赴加拿大和巴西粮食生产流通考察的启示与建议.pdfVIP

· 50 · 粮 食 储 藏 妇 业 ；考察报告篓 蒂 乔 芥 带 恭 芥 赴加拿大和巴西粮食生产流通考察的启示与建议 潘洪亮 (中国储备粮管理总公司 北京 100044) 应加拿大小麦局、邦基公司的邀请，中国储 切为了销售谷物，为政府和各有关部门的工作准 备粮管理总公司对加拿大、巴西进行了考察，先 则。 后访问了加拿大小麦局、谷物委员会、国际谷物 1．2．1 对重要品种实行独家经营，统购统销 学院、邦基巴西总部，实地考察了邦基公司设在 1．2．1．1 管理机构 根据 加《拿大谷物法》的规 巴西的油脂加工厂、面粉加工厂和港 口转运设施。 定，加拿大出口和用于国内食用消费的小麦、大麦 重点对加拿大粮食生产和流通政策、加拿大小麦 由加拿大小麦局实行统一收购和经营。小麦局是代 局的管理和运作 ，邦基公司的经营管理情况等进 表农民利益进行经营，为非盈利组织，曾是半官方 行了深人了解和探讨，获得了一些有益的启示， 机构，1999年改制为合作社性质的机构，实行董 进一步加强了中加、中巴的粮食交流与合作 ，达 事会制度。其董事会的15名成员中，1O名由农民 到了预期的目的。 选举产生，5名由政府任命。主要任务是负责小麦 1 加拿大粮食生产和流通情况 和大麦的收购、国内销售和出口，现有员工 500多 名 。 1．1 加拿大粮食生产情况 1．2．1．2 收购方式和价格 小麦局每年对要求进 加拿大为世界主要的小麦 出 口国，总人 口 入小麦局经营的农民进行资格鉴定，实行许可证管 3000多万，国土面积 997万平方公里，居世界第 理，与具备资格的农民签定合同 (在作物年度内可 二位。耕地面积 7亿多亩，粮食生产主要集中在西 一 次或分几次与小麦局签订)。农民按照合同规定 部草原阿尔伯特、萨斯喀彻温和曼尼托巴三省 ，耕 的时间、数量交送到指定的中转仓库，由经营谷仓 地面积和产量 占全国的8O 以上，为全国谷物生 的谷物公司代表小麦局按交货合同收购后集中发往 产和出口基地。主要种植品种有小麦、大麦、油菜 港 口库。对农民的收购价格由市场形成，根据国际 籽等。 市场价格和供求情况而定，先是按预测销售价格的 加拿大谷物生产以家庭农场为主，生产规模较 75 作为收购价格一次买断农民的粮食 ，售出后再 大，商品率高。正常年景的粮食产量在 5100万吨 与农民进行二次结算，在扣除小麦局的管理费用 左右，其中小麦 2400万吨，大麦 1300万吨，油菜 后，余额全部返还给农民。 籽 600万吨，其它800万吨。近年来受比较效益及 1．2．1．3 销售方式 小麦局采取直接销售和间接 灾害的影响，小麦、大麦产量有所减少，油菜籽产 销售两种方式。大多数 由小麦局直接销售，约 占 量增加。 65 ；另一种是委托出口商销售小麦，约占3596／， 1．2 加拿大粮食流通情况 出口商从小麦局购买小麦，再销售给其它客户。小 为保护农民利益，增强国际市场竞争力，根据 麦运输全环节全部实现了散粮装卸和运输，有效地 本国实际，加拿大政府形成了比较完整的粮食流通 保证了谷物品质，避免了损失。 管理运作体系。一切为了农户，一切为了客户，一