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当前农村改革发展中 需高度关注的三个 问题 口 中央农+tJ-作领导小组副组长、办公室主任 陈锡文 编者按：12年的时间里，我们减少了1亿2600万 亩耕地，比河南省全部耕地面积还要大 ；我们市场上流 通的，每四粒大豆里面，只有一拄是国产大豆……-~v#T 确保主要农产品的供给能力不断增长?如何 坚持 党在农 村 的基本政策，不断完善农业 的基本经营制度?如何协 调地推进城镇化和新农村建设?这是当前农村改革发展 中值得我们高度关注的三大问题 。中央农+LT-作领导小 组副组长、办公室主任陈锡文的报告，对以上 问题做 出 了翔实而生动的解读。 中国的 “三农”问题举世瞩 目。 “三农”问题是一个最关键的问题 ， 这 已经成为大家的共识。这些年来 ，我们 国家的农业和农村经济有 了很大发展 ，农民的生活水平也有 了明显提高。整体来讲 ，农业农 村的形势是好的，这就产生 了两方面的情况和问题 ，一方面我们当 然希望农业农村能够保持这样一种好的发展势头，因为这对于解决 不断提高人 民生活质量、国家的经济社会能够不断快速发展具有基 础性的作用。但另外一方面也要看到，我们国家历史上有过这样的 教训 ，农业农村形势好了，有些同志往往就忘记了农业仍然是国民 经济 中最薄弱的环节 ，就容易导致忽视农业这种倾 向发生，由此带 来农业农村经济的波动和跌宕起伏。所以，我觉得越是在农业形势 好的时候 ，越要强调农业农村经济的重要性 ，越要更多地去关注农 业农村经济，这是我们新 中国成立 60多年来大家形成的一种认识经 济社会问题的规律。 下面，我简单地讲一下当前农村改革发展中值得我们高度关注的 三大问题。 ● 耐 农产品的供给能力不断期毒毒 去年大豆进 口了4255万吨，我们 自己产多少呢?1400多 万吨，进 口的数量是国产的3倍。大家要知道，现在我们市场 上流通的，每四粒大豆里面，只有一粒是国产大豆。而且从今 年进 口量看来，还要继续增长。 我国的基本特征就是人多地少，现在全国平均人均耕地面积不到 ～ 亩四分 ，只相当于世界平均水平的40％。在这样一个条件下，如何 保证越来越多的人M、越来越高的生活水平不出问题 ，就需要我们认 真研究。怎么样使得我们主要农产品的保障能力能够逐步提高 ，这是 一 个大问题。这些年来，我们积累了一些经验 ，但也面临着很多挑战， —— 面临着很多新问题。 (一 ④一 l 首先，最突出的问题 ，大家都能够看到，随着工业化、城镇化的 推进，耕地的面积在不断减少，没有地，哪来的粮食?而且从 目前的 情况来看，被 占的往往都是我们最好的耕地。城市在不断地扩张，最 好的耕地 ，灌溉设施最齐全的耕地，最能旱涝保收的耕地 ，都变成水 泥森林了，都变成高楼大厦了。尽管国家通过种种努力，要求 占补平衡， 占了地要去补，但是补的地质量差很多。所以，怎么保护资源是我们 现在面临的最大问题。工业化、城镇化快速推进的过程中，如果忽视 农业，那么耕地的减少就难以遏制，这种现象不少地方都存在。 农业产业一大特点就是农产品都是活的，都是有生命的东西。 因此，你必须努力去给它创造好的条件 ，完成产品的生命周期 。农 业增长受经济规律约束，受 自然规律约束，受生命活动规律的制约， 它的增长率是有限的。工业上一条线，产量可以翻一番；过去没有 小轿车，想建一个轿车厂，从零一下就增长很多。农业不行，种子