地方融资：一场有关内需的狂想.pdfVIP

SUBJECTSCHEME{专题策划 LOCAL (() ERNME T。B CKED I VESTMENT L』NITS： A “CHTⅥER ’ABOUTDOMESTTCD MAND 地方融 资 对于经济发达地区的地方融资平台，其经营规范可按要求转制为公司；对于经济欠发达地区，需要 对地方融资平台的融资功能和政府行为进行适当剥离，使其能够为地方建设发挥更大作用。 扩大 内需关乎经济体系的各个环节，其投资面的铺陈引领着 内需的内源动力。近几 2．地方政府融资平台的积极作用 年地方政府融资平台的兴起 ，在保增长、保稳定、保 民生、促发展方面都起到了重要作用。 地方政府融资平台的出现 ，为解决投 同样，地方融资平台的规范也关系着经济的持续发展、民生的改善和社会和谐。2010年6 资来源不足开辟 了一条捷径，在我国工业化 月，国务院下发了 《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，标志着地方 和城镇化建设过程中发挥了重要作用。近 政府融资平台从国家层面的解决方案正式出台。 几年，许多地方政府利用融资平台，围绕国 家 的重点产业和重点项 目，加大了对交通 地方融资的客观价值论 建设、潜 口码头 、农田水利 、房地产开发、物 地方政府融资平台的形成 ，对过去的地方建设、经济发展作出了积极贡献 ，这是不可 流设施 、社会保障以及其他新项 目的投资， 否认和回避的事实。 形成了较为配套的经济区域与经济体系。 1．地方政府融资平台的必然性 3．地方政府融资并非中国独有 地方政府融资平台的出现是投融资体制改革的延续，是分税制改革不完善的产物，也 地方政府融资并非中国独有，因此，我 是地方政府定位不同的必然结果。1994年开始实行的分税制 ，提高了中央财政的分配收入 们对融资平台不直反应过度 ，要客观分析， 比例。分税制之前，地方财政收入 占整个国家财政收入超过七喊；实行分税制后，地方财 借鉴经验教训，寻求积极的规范之道 。以日 政收入比例下跌至约五成 ，但支出的比重没有改变 。 本为例 ，有地方公营企业 、独立行政法人、 尽管分税制有转移支付等制度安排，但怀 ／』(车薪。与此同时，我国坚持以经济建设为 地方三公社 (地方住宅供给公社、地方道路 中心，未采用 “大市场，小政府”的模式，地方政府被赋予了经济发展的职责，于是在公共 公社、土地开发公社 )及公共部门和私人部 支出之外，经济发展支出规模相当可观，这也在很大程度上增加了地方财政的压力。 门合作的第三部门等机构，其中一些机构 此外，我国已经进行了多轮的投融资体制改革 ，基本形威了以市场经济为基础的政府 的职能和运行机制类似于我国地方政府的 投资、公司投资、直接投资、民问投资和海外投资的多层次投资格局，凋动了各方的投融 投融资平台。这些机构在日本的城市化发 资积授 ，支撑了经济的快速 、稳定、健康发展 。但是在体制运行中仍然存在许多难点，在 展进程中，在提供社会公共服务方面都起 此背景下，地方政府建立各种类型的融资下台有其必然性。 到了非常重要的作用。 现代商业银行 023 专题策划 {SUBJECTSCHEME 理清思路避风险 根据中国银监会的数据显示，截至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7-38万亿 全国地方本级财政收入的1I倍 。 如果少数 元，同比增长704％；到2009年5月末，全国各省、区、直辖市合