高等学校会计制度改革及其关键.pdfVIP

--．-_ E=1 等学校会计制度改革及其关键 同 朱 晓 娜 (郑州煤矿机械制造技工学校 河南 郑州 450007) 摘 要 ：实行于我 国经济体制过渡 时期的高校会计制度 ，越 来越 不适应管理实践的需要，改革势在必 行。改革的方向就是面向大众提供高校会计信息，提 高资金使 用效益。改革的关键就是，“两类核算”如何 实现、固定资产相关问题如何会计处理。 关键词 ：高校；会计制度；改革 ；两类核算 中图分类号 ：F230 文献标识码 ：A 的成本数据相互混淆。同时 。教学、科研 以避免逻辑上 的混乱和管理操作上的 1 现行高等学校会计制度的 及管理业务 内容没有细分 ．致使不同业 麻烦 ．同时也 回归了加强学校资产管理 缺陷 务产生的费用亦易混淆 ．无法确认每项 的本意 (而非均摊费用支出) 现行高等学校会计制度 自1998年 业务的成本费用 (2)《高等学校会计制度 (试行)》中 1月 1日颁行以来 ．为适应我国由计划 (2)无法确认高校的债权。近年来 ， 没有 “固定资产清理 ”或其他相近科 目． 经济 向社会主义市场经济转轨过程 中 高等学校贫 困生的学 费问题一般 由四 不能如实反映固定资产的真实状态 固 高等学校加强预算管理 、会计核算的需 个途径解决 。即靠助学贷款 、勤工助学 定资产是学校进行教学科研 的重要物 要．提高预算管理水平起到了积极的作 补缴 、申请减免 、拖欠不缴。但是 ，从学 质基础 。也是高校财产的最主要部分。 用 时至今 日．我 国的社会主义市场经 籍得 以确认 、“收入 ”正式发生 。到 “款项 目前 ．全国高校已有数千亿元的固定资 济体制已经建立并逐渐完善 ，过渡时期 收到”或减免落实 ．这期间贫 困生的学 产 ，如实反映、科学管理，显得十分必要 制订 的高等学校会计制度Et益显现 出 费收入无法完整确认 ．很难纳入会计核 与迫切 诸多缺陷或不适应 主要有 以下几方面： 算系统规范核算 ．致使这部分应收未收 待处理 固定资产 ．从确认到处置完 1．1 会计核算基础的缺陷 的债权很不安全 有资料显示 ．大学生 毕 ，往往要经过清理查对 、鉴定评估或 《高等学校会计制度 (试行)》明确 中贫困生的 比例一般在 15％．中西部及 责任追溯 、残值 回收等过程 ．程序严 ，时 规定 ．“高等学校会计核算一般采用收 边远地区所 占比例更高。以河南省一所 间长 缺少 “固定资产清理”这类科 目． 付实现制 ．但经营性收支业务 的核算采 30000名学生规模的高校为例 ．按生均 不仅不便于实物管理 ．而且无法客观真 用权责发生制。”很显然 ，高等学校的教 年学费 3000元 计算 ．一年 即有 l350 实地反映高校 的固定资产状况 ．这是不 学 、科研及管理业务属非营利性 ．不能 万元的学费无法及时确认 一所高校即 能回避的高校会计核算盲区 采用权责发生制来核算其经济收支业 有如此之巨的债权置之 “账外”．实则有 1．3 财务报告存在缺陷 务 同样 ，也就不能做到 “收入只能在实 悖于 会《计法》的基本精神。 (1)缺乏公允性。按现行制度规定 ， 现时才能确认 ．费用只能在发生时才能 1．2 会计核算不完整 高校应定期 向主管部 门编报月 、季 、年 确认 ．而不管款项是否收付 ”。实践表 随着时间的变迁 ．任何一项制度都 报表。但实际操作中，缺乏强制性。高校 明．这一规定严重制约着高等学校重要 可能存在有不足。就 《高等学校会计制 年报的编制只是 “统一编报 口径”的过 会计信息的 “产生”