民族地区地方政府公共服务能力建设解析——基于区域行政一体化发展模式视角下的思考.pdfVIP

黑龙江民族丛刊 (双月刊) 2010年第 5期 (总第 118期) 民族问题研究 民族地区地方政府公共服务能力建设解析 — — 基于区域行政一体化发展模式视角下的思考 金文哲 ，王 谦。 (1．东北师范大学 政法学院，长春 130117： 2．吉林大学 行政学院，长春 130023；3．吉林工程技术师范学院，长春 13oo5：2) 摘 要：加强区域合作，推进区域行政一体化进程，有利于完善我国社会主义市场经济体制 ，进一步优 化公共资源配置模式，促进民族地区地方政府公共服务职能的高效履行。同时也有利于激发民族地区地方政 府参与建设服务型政府工作的积极性，实现民族地区公共产品和服务的高效供给与公平分配。新时期伴随着 我国区域行政一体化工作的深入开展，要求民族地区地方政府通过树立科学发展理念 ，增强公共服务意识，建 立健全法律体系，加强跨行政区域的协调沟通，并切实发挥民族地区各级地方政府自身比较优势，最终提高自 身公共服务能力建设水平，实现民族地区的可持续发展。 关 键 词：区域行政一体化；民族地区；地方政府；公共服务能力 中图分类号：D635 文献标志码：A 文章编号：1004-4922(2OLO)05-0036-04 作为多民族 国家，我国民族地 区各级地方政 看法。本文将地方政府定义为除中央政府以外的 府作为国家政府体系的重要组成部分，其公共服 地方各级行政机关，包括省 (直辖市、自治区)、市 务职能履行的好坏，直接关系到民族地区政治、经 (计划单列市、地级市)、县(县级市)、乡镇等各层 济与社会 的稳定发展，同时也影响着国家整体公 级的地方政府行政机关。本文 中 “民族地区”主 共服务体系的完善与水平的提高。因此，及时认 要包括我国内蒙古 自治区、广西壮族 自治区、西藏 识到 目前我国民族地区地方政府公共服务能力建 自治区、新疆维吾尔 自治区、宁夏回族 自治区在内 设工作的紧迫性，并深入开展相关领域的研究具 的五大民族 自治区，贵州省、云南省、青海省、甘肃 有极其重要的理论和现实意义。 省和四川省等五个多民族省份以及其他一些省中 一 、 民族地区地方政府公共服务能力基本 内涵 由少数民族所组成的民族聚居地区。民族地区地 “地方政府是一个国家政治制度 的重要组成 方政府既指上述民族地区各层级地方政府行政机 部分，不 了解前者 ，就不能了解后者。每一个国家 关。由于地方政府能够及时了解本地区公众的公 只有一个中央政府，却有多个地方政府 。地方政 共物品需求数量和种类等准确信息，所以相对中 府与民众的 日常生活更为息息相关，与多样性的 央政府而言，能够更加及时有效地满足公众的公 地理和社会生态环境的联系更为密切。”…对于 共需求偏好，实现公共物品和服务供给的效益最 地方政府概念 的界定，学界 目前并未形成统一的 大化。在当代 ，无论在单一民族 国家还是多民族 收稿 日期 ：2010—08—19 基金项 目：2006年东北师范大学哲学社会科学校内青年基金项 目(O6QN035)及 2006年教育部人文社会科学研究青 年基金项 目(08JC630014)阶段性研究成果之一 作者简介：金文哲(1977一)，男 (朝鲜族)，吉林长春人 ，东北师范大学政法学院讲师，吉林大学行政学院政治学理论 专业博士研究生，主要从事地方政府理论研究；王谦 (1982一)，女，吉林长春人 ，硕士，吉林工程技术师范学院行政管理学 专业教师，主要从事地方政府理论研究。 · 36 · 国家内，地方政府都要履行相应的公共服务职能 了解群众意见和化解 民族