民族地区金融发展的法制对策研究.pdfVIP

2010年第 11期 N o．11．2010 (总第455期) 区 域 金 融 研 究 JournalofRe onalFinanciMResearch GeneralNO ．455 民族地区金融发展的法制对策研究 王 一 流 (广西大学 ，广西 南宁 530004) 摘 要：作为上层建筑之一，法制无疑对民族地区的金融发展有着重大的保障和推动作用。然而，结合 广西金融及法制实践来看，我国目前的民族金融法制仍有诸多不足，至少还应从金融货币政策区域化调整、 充分利用民族 自治地方 自治权进行金融创新以及加强民族地区金融信用体系建设等方面进行法制完善。 关键词：民族地区；金融；法制 中图分类号：F832．7 文献标识码：A 文章编号：1674—5477 (2010)11-0056—04 在二十一世纪 的头十年 ，我 国贫富分化继续拉 在强调国家的 “守夜人”职能之后开始重视国家干 大 已是一个不争的事实 。如何缩小贫富分化的差距 预经济维护正义 的功能 。而法制是国家干预经济 的 是我 国今后一个时期 内必须面对 的一个重大课题 。 最为有效的手段之一 ，法制的安排必须体现出少数 在市场经济不断深化的背景下 ，少数 民族地区与非 民族发展权实现 的差异。金融是提高民族地区资源 少数民族地区的金融发展 同样呈现 出了 “贫富分化” 配置效率的工具 ，是促进民族地 区经济发展的重要 不断拉大的特征 。如何发展民族地 区的金融事业 ， 动力。要体现社会的公平正义 ，必须通过法制的手 不仅是一个经济问题 ，更是一个法制 问题 ，有必要 段使得少数民族获得金融扶持和帮助，以保障少数 作法律上的探讨 。 民族 的金融权利 。 (二)促进 民族地 区金融创新 一 、 法制对于民族地 区金融发展的重要意义 促进 民族地区金融发展的一个重要方法就是结 法律的一般理性化和系统化以及在程序上的可 合当地的经济社会特点不断推进金融创新 。金融创 预见性是经济活动的最重要 的条件 ．如果没有 国家 新泛指金融体系和金融市场上出现的一系列新事物 ． 的法律秩序 ．现代经济制度不可能建立和发展 。金 包括新的金融工具 、新的融资方式、新 的金融市场 、 融则是现代市场经济发展中最为重要 的因素之一 ， 新的支付清算手段以及新的金融组织形式与管理方 由于受各方面因素的影响，少数民族地区金融 的发 法等内容。它与作为上层建筑 的法制存在着密切 的 展呈现 出了不同的特征 。因此 ，法制对于 民族地 区 联系 ，在一个守法的社会 中 ，法制的基本框架决定 金融发展有着更为特殊的意义。 着金融创新的命运 、空间和发展方向。在一个保守 (一)保障少数民族金融权利 的法律框架下 。市场主体欠缺创新的意识 ，甚至于 从历史的视角来看 ，少数 民族地 区经济社会的 法律本身抑制创新的发生 ：在一个开放 的进步的法 发展起点 比其他地区低 。在开放的背景下 ，要求 民 制框架下，不仅法制本身为创新提供了空间和条件 ， 族地区同其他地区在 同一市场平台上进行竞争 ，其 而且市场上也会有 自主创新 的市场导向。因此 ，合 一 开始便必然处于机会不平等的地位 。市场机制不 理的民族金融法制必然能够促进 民族地 区的金融创 可能 自动纠正这种不平等现象 ，反而可