对国企改革历程的反思.pdfVIP

维普资讯 2005年5月 湖南经济管理干部学院学报 M巧．。20O5 第 16卷第3期 JournalofHunanEconomicManagementCollege V01．16No．3 对国企改革历程的反思 黄 珂 (湖南大学经贸学院，湖南 长沙 410079) (摘 要]我国国有企业改革大体上经历了放权让利、转换经营机制、制度创新三个阶段。但至今为止， 有企业仍没有 摆脱困境。其主要原因在于影响国有企业的几个根本问题即国有经济战略性调整思路问题、国有企业改革方向问题、国有企业 产权改革的核心I*-1题与国有企业建立现代企业制度过程中的公司治理模式问题都没有得到很好的解决。 [关键词]国有企业；改革；反思 (中图分类号]F271 (文献标识码)A (文章编号)1008—939X (2OO5)03—0020一o2 改革开放以来，国有企业的改革大致经历了三个阶段： 业积累资金的任务，是从整体上保证国有资本保值增值的重 从改革开放之初的放权让利，到8o年代中后期的转换经营机 要途径。 制，再到十四大之后的制度创新。在这个过程中，国企改革 第四，让国有企业退出竞争性行业大致等同于让国有企 取得了显著的成绩，但是并没有呈现出令我们十分满意的结 业退出市场经济。国有企业在建立社会主义市场经济体制中 果。对以往的经验和问题进行总结和反思，是我们在国企改 有着独特的地位和作用，是社会主义市场经济最主要的竞争 革攻坚阶段首先应该进行的工作。 主体。主张国有企业退出竞争性行业，实质上取消了国有企 一 、 对国有企业战略性调整思路的反思 业参与市场竞争的资格，无异于主张国有企业退出市场经济。 对国有企业进行战略性调整，实质上是对国有企业未来 国有企业的退出意味着社会主义市场经济的某些特性被抽掉 发展的空间和方向进行定位。因此，要搞好国有企业改革， 了，社会主义市场经济作为我们力求实现的目标体制也就失 首先必须对国有企业战略性调整的思路有一个清楚的认识。 去了制度创新的意义和真实的内涵。 目前，在这个问题上，较为代表性的一种观点认为：国有经 因此，以行业是否具有竞争性作为国有经济战略性调整 济应当从竞争性领域中退出，将其主要分布到关系国民经济 的标准是不适当的。在这个问题上。还是应该按照十五大报 命脉的重要行业和关键领域。表面看来，这种观点似乎无可 告提出的原则作为国有经济战略性调整的思路，即要坚持公 厚非，然而分析起来却存在着问题。原因在于以下几点： 有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和 第一，我国是在以公有制为主体的基础上发展市场经济， 竞争力得到加强，在这个前提下，各种资产重组和调整的方 国有经济不仅要支撑、促进国民经济的发展，而且要直接参 式都可以采取。 加经济建设，引导、带动国民经济发展。如果国有经济完全 二、对国有企业改革方向的反思 退出竞争性领域，那么它就只能局限于弥补市场缺陷，不足 当前，现代企业制度业已成为我国国有企业改革的方向。 以主导国民经济发展的方向，更不能带动国民经济的发展。 经济学界普遍认为现代企业制度提供了国有企业改革的最终 第二，从长期来看，一国的竞争性领域并不是一成不变 出路和极端模式。部分学者进而持有企业改革思路探索已达 的，而是会随着社会的发展而不断改变。某一领域是否成为 到实质性飞跃阶段的看法。这种看法其实过于乐观，理由有 竞争性领域，是国家根据经济发展和宏观管理的需要而确定 两点： 的，它可以适时进行变更，而不存在一个固定不变的领域。 首先，在我国经济学界，至今就现代企业制度的概念、 比如我国过去许多非竞争性领域，如邮电通信、交通、能源 内涵和特征等问题并没有达成共