对滦平县林业发展的调查与分析.pdfVIP

维普资讯 … … … … … … … … … … … … … … … · - t稚 业．2005．5 自1986年以来，滦平县先后启动了首都周围绿化 、退 和公益林保护工程，坚持 “飞封造并举，林果草药相结合” 耕还林、防沙治沙、德援造林及公益林保护项 目。这些项目 的建设方略，本着品种优 良化、发展规模化、管理科学化的 的实施，不仅有效地改善了该县的生态和生活环境，为经 指导思想，大力调整林业二占构，优化树种布局，培植仁用杏 济社会可持续发展 ，奠定了基础，而且有力地拉动了内需， 产业 ，大打窗口绿化攻坚战，到 目前完成人工造林38万亩， 促进了产业结构调整和县域经济的发展 ，带动了农业增 封山育林25万亩，飞播造林15)-j亩‘，引进名特优新品种33 收。近二十年来，该县林业发展取得了明显成效，但同时也 个，推广面积5万亩。 存在着思想观念、资金、技术等方面的问题。现就该县林业 二、林业发展分析与评价 发展现状、存在问题、解决办法做如下分析与探讨。 (一 )主要经验 一 、 林业发展现状 一 是林业项 目的启动增强了林业发展动力。近几年， 滦平县林业发展大体上可以划分四个阶段，l~p20世纪 国家十分重视林业，不断加大对林业投资，实施了退耕还 70年代治山搞基建 、80年代治山上规模 、90年代开发上水 林的政策，为林业发展增强了推动力。二是经济体制改革 平 、2l世纪调结构增效益。 增强了林业发展活力。落实林业生产责任制，划分了责任 20世纪70年代初，全县共有230万亩宜林荒山尚未治 山、自留山，实行了承包 、拍卖 、租赁、股份制造林等多种经 理 ，森林覆盖率仅为31．2％，水土流失面积达58。4％。为此 ， 营机制，改变了单一的公有制发展形式，形成了国营、集 县委、县政府提出了 “六套班子大合唱，三届政府接力赛， 体、个人、联合体多种经济结构并存，投资主体多元化的活 六年建设千条沟，十年治理百万亩，荒山植被翻一番”的 跃局面，使经营者、劳动者的利益同经营成果、劳动成果挂 奋斗 目标，实行各级领导包乡、包村 、包工程的责任 ，开展 钩，责权利明确，激发了经营者和劳动者的积极性 ，缓解了 了群众性治理荒山 “大会战”。进入80年代，县委、县政府 资金供求矛盾，提高了林业经济效益。三是改革开放，横向 确定了 “以小流域为单元 ，以大农业开发为重点，统一规 联合，为林业发展注入了活力。为了实现 “挖下去、绿起来、 划、综合治理，长短结合、因地制宜，常年坚持、专业承包” 活起来 、富起来”的 目标 ，县委 、县政府制定了一系列引项 的经济沟建设整体思路。为使经济沟建设达到经济、生态、 目、引资金及促进林业发展的优惠政策，积极 内引外联上 社会效益的统一，在整体规划上采取生物措施和工程措施 项 目。据统计，几年来共引项 目l0余个，引进市外资金2000 相结合，农林牧与封管造相结合，初步探索出了山顶生态 余万元，吸引县外人员开发治理荒山2万亩 。为该县林业发 盖帽，山腹果树缠腰，山脚速生林配套的格局。在治理过程 展注入了新的生机和活力，壮大了林业发展的实力。 中，改变了20世纪70年代 “一平二调”大会战的作法。提出 (二 )主要 问题 了打破行政区域界限，按山系水域统一规划 ，分户施工，谁 一 是气候环境差，造林难度大。尚存的宜林荒山大部 栽谁有，山随树走，长期不变，允许继承”的政策，截至 分为干旱石质阳坡，造林难度大，加之该县十年九旱，群众 1993年底全县建设经济沟880条，基本实现了8年建成千 不愿意在这些荒山上浪费人力、物力 ，影响了林业发展。二 条沟的目标。进入20世纪90年代采取了集中领导、集中力 是重视程度不够，林业发展动力不足。发展林业改善生态 量、集中资