我国当前“村通工程”的形势分析及进展状况.pdfVIP

维普资讯 I 出诬 弱国幅 麓寡松 从2004年 1月 16日信息产业部下发 关于在部分省区 工程实施方案的分年度，到2004年年底应当完成全部 目标 开展村通工程试点工作的通知》，同时又配套出台 农村通 的40％左右，到今年年底完成剩余部分。 信普遍服务——村通工程实施方案 至今，村通工程在我国 村通工程只是农村 电信普遍服务的第一步，下一步还 的进展一直比较顺利。又一个世界电信 日即将到来，今年的 要在提高村通率的基础上，着重于增加农村用户数、提高农 电信 日主题是 “行动起来，创建公平的信息社会”。纵观历 村电话普及率，并对农村通信服务 内容及手段进行丰富和 年的电信 日主题，电信普遍服务是世界电信 日历久弥新的 扩充，提高农村信息化水平。在 已经实施的村通工程方案 主题之一。因此，在这个时候小结一下以电信普遍服务为基 中，语音服务 以外的64k的无线宽带接入功能也在计划之 本出发点的村通工程的形势和进展，有着一定的意义。 中，这个计划的实施将使偏僻的农村能够通过 电话上网。 从上世纪90年代我国通信业进入高速发展期以后，城 村通工程实施方案下达 以来，由于采取了由现有在全 镇和东部经济发达地区的电话普及有惊人的发展，网络规 国范围内经营基础电信业务的电信企业各 自承担部分省份 模和用户总数均居世界第一，足以使人们不去想象农村，特 村通工程的办法，也就是将全国的省、市、自治区视为 31 别是西部农村的通信落后状况。然而事实上由于经济发展 个普遍服务地区，在对每个地区提供普遍服务的难易程度 滞后、地广人稀、山区电信建设困难等多种原因，我国还有 进行综合评估，以运营商所承担的义务与其在 电信业务市 很多农村地区不通 电话，许多农村地区群众享受不到电信 场上的收入成正比例关系为原则，得出普遍服务任务量，然 普遍服务。截至2002年年底，仍有7．48万个行政村没有开 后在各运营商之间进行组合分配，因而使村通工程得以层 通电话，约 占全部行政村的10．8％。到2003年末，全国电 层落实、切实推进。主管部门推出了对承担村通工程的企业 话普及率城市已达31．45％，而农村却仅为 18％。显然，一 可优先分配项 目和所在省的无线接入频率等促进政策，具 道 “数字鸿沟”依然横亘在我国城乡之间、东西部之间。这 有很现实的意义 。各级地方政府也十分重视和配合村通工 种巨大反差形成了制约当地经济文化事业发展的一大瓶 程，有力地支持了这项工作的开展。考虑到偏远、不发达地 颈。尽快解决农村通信发展滞后 问题，对我国全面建设小康 区农村用户的经济承受力，村通工程实施方案既规定了电 社会意义重大。村通工程就是为解决这一问题而提出来的。 信企业可以灵活制订各种形式的资费优惠政策，又明确要 根据我国邮电通信 “十五”规划，到今年年底，应当至少在 求农村通信资费标准不得高于现行资费标准；无论采用何 全国农村 95％的行政村中开通电话服务；通 电话村的最低 种技术，有人值守公用 电话均不得高于固定公用 电话资费 标准是每个行政村至少开通两部以上 电话，其中原则上至 标准，这就在消费环节上为村通工程的实效性奠定了基础。 少有一部 电话作为有人值守公用 电话。这意味着 2004～ 经过一年多的艰苦努力，截至2004年底，在全国6915l0 2005年需要完成近四万个行政村的通 电话任务。按照村通 个行政村中，未通电话村的数量下降到63241个，全国村通 冒 维普资讯 寰国当翦 村通工程 的彤尊争圻厦进展特况 率达到了90．9％ 2004年．全国发展农村电话用户 1l00万 乏 维护困难：较低话务量和要求广阔覆盖的特点又使成本 户，农村用户占