我国居民收入差距成因分析及对策探讨.pdfVIP

维普资讯 第19卷第4期 总第67期 20O4年12月 ．．一 我国居民收入差距成因分析及对策探讨 刘海军 (北京市经济管理干部学院，北京 100102) 摘【 要】 随着我国国民经济的持续快速发展和收入水平的普遍提高，收入渠道的多元化促进 了居民收入格局的多样化，带来了经济利益在不同群体间的重新调整和社会收入差距的加剧。 居民收入差距在城乡、行业、地区之间的扩大，已成为阻碍社会经济持续发展的不利因素。因 此，深入分析我国居民收入分配状况，寻找相应的对策，逐步缩小居民收入差距，更具迫切性和 现实意义。 【关键词】 两个平等原则；经济增长；居民收入；对策建议 【中国分类号】F126 【文献标识码】A 【文章编号】1008—7222(2004)04—0028—04 一 、 “两个平等原则与居民收入分配 “两个平等”原则，一是指平等的生存权。主要体现在每个社会成员对基本生存资料的拥有上，不仅包括衣、食两个方 面，而且还应包括住、行、教育等方面。二是指等量贡献获取等量报酬。这是在社会主义市场经济体制下体现收入分配公 平的另一重要方面，它主要是从激励角度体现公平的。 公平和效率是现代分配制度和经济改革关注的重要课题。公平作为一种经济政策，其 目的在于缩小分配中的两极分 化，消除社会的对抗性程度，提高社会成员的收入均等化水平。效率则是指资源的有效配置，亦即通过把资源配置到效益 更高的部门或个人，实现经济的快速增长和发展。平等的生存权是从狭义上理解公平概念的；广义上，公平的概念扩展到 效率领域，也就是等量贡献获取等量报酬，可以看成是效率分配公平。 “两个平等”原则固然是应坚持的两个重要标准，但对发展中国家来说，还要面临一个主题，那就是经济以较快的速度 持续发展，所以我们在这里又可以引入发展分配公平这一概念。从一定意义上说，这是发展中国家面临的最重要的主题。 蛋糕不做大，奢谈平等是徒劳的。经济发展状况不仅影响着实现公平的层次高低，而且在很大程度上影响着收入分配政策 应该在公平和效率之问如何进行选择和组合才是合理的。所以，作为经济发展的前提和基础的经济增长，也应是评价我国 城镇居民收入分配状况的一个重要标准。 二、我国居民收入分配基本格局的变化 1．基尼系数超出了国际警戒线 从我国的基尼系数看，中国社会科学院的研究结果表明，1995年中国的基尼系数为0．445。另外有的学者估算我国 1996、1997、1998年的基尼系数分别为0．386、0．473、0．46O。这一数字已经超过了国际公认的警戒线。如果把隐性收入和黑 色收入计算在内，恐怕我国的基尼系数更大。以致有专家惊呼：“我国的基尼系数已严重超过国际警戒线，收入差距比美国 收稿 日期：20o4—o9—30 作者简介：刘海军(1964一)，男，吉林省人，北京市经济管理干部学院副研究员。 一 28 — 维普资讯 刘海军 ·我国居民收入差距成因分析及对策探讨 (0．434)J~ 大。”进一步分析则显示，我国基尼系数拉大的问题，主要是由城乡差距拉大引起的。 2．城乡收入差距继续扩大 从近年的具体数据看，1998--2000年我国城镇居民人均收入分别为5468元、5888元和6316元；而农村居民人均收入分 别为2162元、2210元和2253元。城镇居民收入分别是农村居民收入的2．52倍、2．66倍和2 ． 80倍，到2001年进一步扩大为 2．90倍。如果考虑到城镇居民在住房、医疗、交通和公共服务等方面获得的大量政府财政补贴，城乡人均收入实际差距更 大，相当多的农村人口处于 “教育贫困”、“卫生贫困”和 “信息贫困”状态。 3．行业收入差距成倍增长 统计资料显示，与 1990年相比，2OO0年房地产业、金融保险业和技术服务业收入增幅最高，分别达到470％、542％和 466-8％，农林牧渔业和采掘业增幅最低，仅为236．4％和206