我国新闻出版市场准入制内涵与动因分析.pdfVIP

维普资讯 灌 ●姚德权 一 、 新闻出版市场准入规制 理．就会对 自然人或法人进入市 我国新闻出版业市场准人是 的基本 内涵 场形成巨大障碍 ．对市场的正常 指政府允许某些经济要素通过一 市场准人就是市场的进入管 发育和竞争机制的形成也会造成 定的渠道 ．按照一定的条件进入 制 ．是对市场主体进行资格规制 ． 消极影响。因此 ．市场准入规制 新闻出版市场 的程度 ．是政府通 是市场规制体系的重要组成部分 是市场经济的基本要求 ．是国家 过实施各种法律和规章制度对新 这种规制包括对企业发起人或股 对社会经济进行干预的基本形式 闻出版市场对外开放程度的一种 东身份 、企业最低资本 、企业主 之一．是各国监管市场规制中不 宏观掌握和控制 要从业人员、企业治理结构等方 可或缺的重要组成部分 新闻出版业市场准入包括三 面的要求。 新闻出版业是内容产业 ．一 个方面，即机构准入、业务准入 、 市场准入规制是商 品经济发 般而言 ．产业属性是新 闻出版业 高级管理人员准入 机构准入 ． 展到一定历史阶段 ．随着市场对 的本质属性 ．而其传播 内容 的意 是指依据法定标准．批准新 闻出 人类生活的影响范围和程度 日益 识形态属性则又形成了新闻出版 版机构法人或其分支机构的设立 ： 拓展和深化 ．为了维护社会公共 业的特殊性 ．即新 闻出版业 的文 业务准入 ．是指按照保证文化安 利益的需要而逐步建立和完善的 化属性和 建立市场准入规制的基本 目的是 其根本性 为了使一切市场主体都必须具备 的属性 ． 进入市场从事生产经营活动的基 成新 闻出 本条件 ．保证市场运行的有序化 ． 属性 ．形 保证市场高效率配置资源．同时 生命线 ． 能够实现人类社会 的最大福利。 大功能 ． 但另一方面．市场准入规制是市 服务功能 场主体进入市场的第一 “门槛”． 决定了新 如果规定要求过高 ．或不公平合 的特殊 内 维普资讯 基础 ．是新 闻出版监管工作 的起 点，也是保证整个新 闻出版体系 安全的前提 (一)市场准入规制是抵御不 良文化侵蚀 ．保护文化安全 的需 要 一 般而论 ．不平衡 的文化交 流所引发 的担心与忧虑是引起新 闻出版市场准人的基本动因之一 以后的市场生产经营活动往往具 机构设置