我国环境侵权民事责任制度的立法完善.pdfVIP

我国环境侵权民事责任制度的立法完善 一戴茂华 吴 萍 环境侵权严重威胁和侵害人们的人身与财产权益。侵权责任法的出台，虽然完善了我国的环境责任条 款，对环境纠纷的解决和受害人权益的保护起到了重要作用，但我国现行环境侵权立法，仍然存在诸多不足 之处。基于严重的环境污染和生态破坏等环境侵权的现状，我国环境侵权立法仍有进一步完善的必要。本文 分析了我国现行环境侵权民事责任制度存在的问题，提出了相应的对策建议。 【关键词]环境侵权；环境污染责任；环境法；民事责任 【中图分类号 】DF468 [文献标识码]A 文【章编号】1004—518X(2011)06—0167—04 戴茂华(1974～)，男，东华理工大学文法艺术学院讲师，主要研究方向为环境法学；吴 萍(1969～)，女， 东华理工大学文法艺术学院教授，主要研究方向为环境法学。(江西抚州 344000) 本文为2009年度国家社会科学基金项 目 “林权改革视阈下公益林生态补偿法律问题研究”(项 目编号： 09BFX044)阶段性成果。 2009年 12月26日，全国人大常委会通过了 《中华 对于环境侵权，各国和地区都有不同的表述。如英 人民共和国侵权责任法》(以下简称 《侵权责任法》)，对 美法系国家称之为 “妨害行为”、德国民法称之为 “干扰 环境侵权作出了相应的规定，但我国环境侵权民事责任 侵害”、法国民法称之为 “近邻妨害”，而 日本和我国台湾 制度仍有进一步完善的必要。 地区通常称之为 “公害”。在我国，关于环境侵权，立法未 作明确界定，只是在有关法律中对其责任作了一些宽泛 一 、 我国现行环境侵权民事责任制度存在的问题 的规定，连 侵《权责任法》也是如此。 侵《权责任法》第65 目前我国已形成较为完备的环境侵权民事救济制 条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权 度体系。这些法律法规主要包括 《民法通则》的相关规 责任”。这个规定环境污染责任的一般条款，与其他环境 定、污染防治法律的有关规定及 自然资源保护法律的有 保护单行法规定的环境污染责任的具体规范相衔接，概 关规定。尤其值得一提的是，自2010年7月 1日起施行 括了污染环境侵权行为的特点：一是损害的广泛性，二 的 侵《权责任法》在第八章对环境污染责任作了专章规 是损害的长远性，三是损害的公众性，四是损害的潜在 定，但在环境侵权法网之下，环境污染事故仍频繁发生， 性，特别是潜在的损害也应当被认为是损害，应当赔 环境侵权问题仍然严重，我们不得不反思现行法律法规 偿。…但同时不难看出，这一条款在环境侵权方式上仅 对规制环境污染和生态破坏的缺陷及不足。 被限定为污染环境，遗漏了另一类重要的环境侵权方式 (一)“环境侵权”界定中存在 的问题 — — 生态破坏。那么因资源开发引起生态破坏从而侵犯 江西社会科学 2011．6 他人权益的问题如何救济呢?在我国，因开发 自然资源 相似的因果关系推定法，然而，面对复杂多样的环境侵 引起的水土流失、农业生产条件被永久破坏 以及生活条 权纠纷案件的司法审判，难免会出现机械化套用和误用 件遭到毁灭性破坏的问题也同样存在，甚至更为严重。 因果关系推定法的情形。 如果侵权法只关注污染引起的损害，必将使因生态破坏 (三)环境侵权损害赔偿责任制度中存在的问题 行为受到损害的公民无法获得法律救济。2『 一 是 “全面赔偿”与 “考虑当事人状况”相结合的原 (二)环境侵权行为的认定中存在 的问题 则，不能反映受害人所遭