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ICSID仲裁庭管辖权新近发展动向及其改革初探 ■赵秀文 乔 娇 当事人书面同意是解决投资争议国际中心(ICSID)仲裁庭取得管辖权的基石。在现行 ICSID解决投资争 议的仲裁实践中，仲裁庭通过对 “同意”进行扩张解释来扩大 自身的管辖权，这种做法导致东道国和投资者的 利益失衡，对东道 国的主权构成 了挑战，因此 ，应通过建立专 门的管辖权先行审查制度 、建立上诉机构、运用 “不方便法院原则”和合并管辖等方式对 ICSID管辖权制度进行改革。 【关键词]ICSID；管辖权；解决投资争议国际中心 【中图分类号]D977．4 【文献标识码]A 【文章编号]1004—518X(2011)06—0149—08 赵秀文 (1951一)，女，法学博士，中国人民大学教授、博士生导师，国际仲裁研究所所长，主要研究方向为 国际经济法、国际私法和国际商事仲裁法；乔 娇 (1986一)，女，中国人民大学博士研究生，主要研究方向为 国际经济法、国际私法和 国际商事仲裁法。(北京 100872) 本文为教育部2009年人文社会科学规划项 目 “国际投资仲裁机制及其改革”(项 目编号：09YJA820082) 的阶段性成果之一。 《解决一国和他国国民之间投资争端公约》 条约的投资者与东道国之间的仲裁案件中，其 中 (以下简称 “华盛顿公约”)是国际投资领域影响 有 225起被提交到 ICSID或 ICS1D附设机构解 较大的公约之一，截至2011年2月 26日已经有 决… 。 157个国家成为该公约的签字国，其中 146个 国 ICSID仲裁机制为何如此受到投资者青睐 家已经成为该公约的正式缔约国①。根据该公约 呢?从其 自身来看，ICSID机制是专为 “非政治化 成立的 “解决投资争议国际中心”(International 地”解决投资者与东道 国的争端设立的，侧重于 CenterforSettlementofInternationalDisputes， 以 保护投资者权益 。从外部环境看，自20世纪80年 下简称 “中心”或 ICSID)是 目前解决东道国和投 代以来 ，各种双边投资条约(以下简称 BIT)和包 资者争端的最主要的场所之一②。ICSID 自成立 含投资规范的区域贸易协定、国际贸易协定的缔 以来，截至2011年 2月 25日已经受理了337起 结呈愈演愈烈之势。在现行约2300个 BIT中，有 案件，其中已经审结215起，③122起仍在审理之 1500个规定了ICSID仲裁条款 J。内因和外因的 中③。ICSID成立初期，受理的案件数量相当少， 共 同作用使 ICSID的受案数量实现了一个质的 然而，1997年以后，其受理的案件却呈现井喷 飞跃。随着 ICSID仲裁实践的发展 ，管辖权 的认 状，ICSID仲裁庭面对蜂拥而来的案件颇有些不 定标准在实践中不断降低 ，管辖权从合意仲裁发 堪重负。到2009年末，在 357起已知的基于投资 展为 “无合 同约定 的仲裁 ”(arbitrationwithout 丽 149 江西社会科学 2011．6 privity)。，【]ICSID仲裁庭试对 “同意”要件作宽泛 起仲裁，这时仲裁庭为了扩展其管辖的事项范 解释而扩大其管辖权的种种迹象，反映了投资者 围，倾向于对附属协议行使管辖权。比如，在 的权利在扩大而东道 国则越来越处于被动地位 SOABIv．Senegal案④中，Senegal政府与 SOABI 的事实。实践中，ICSID仲裁机制已不只是投资者 公司签订一份 “设立工业水泥预制品厂的协议” 应对东道国专断性管理措施的盾牌，而且成为投 (以下简