浅谈兵团小城镇建设中的法制问题.pdfVIP

维普资讯 城市化是经济发展的必然结果，发展 意性，更大程度地发挥小城镇应有的功能， 集镇建设管理条例》等相关法律、法规，； 小城镇则是中国城市化道路的战略选择。 最终实现可持续发展战略。 学规划，合理布局：依法批地、用地，严禁 国家在 “十五”规划中明确提出了要积极 兵团在小城镇规划建设方面，专门出 用耕地 ；坚持 “预防为主、防重于治、保护： 稳妥地推进城镇化。在西部大开发中，加快 台了 《兵团小城镇及连队居 民点规划建设 先”的原则，做好环境保护工作：规划建’ 小城镇建设被作为重要任务之一。为此，兵 管理实施细则》、兵团关于加强小城镇建 中还要考虑到对现有文物的保护等，真： 团将 “大力推进城镇化进程 ”列为国民经 设工作的通知》、兵团农牧团场推进住房 做到依法治镇。 济和社会发展的重大战略之一。近几年来， 制度改革，加快住宅建设实施办法》等文 2．发挥区域立法优势，结合辖区的 兵团的小城镇建设确实取得 了一定的成 件，逐步建立和完善了规章制度。并利用从 际情况，制定小城镇规划建设的规范性： 绩，但也反映出不少问题 ，如规划随意、环 国家争取到的 100万元规划事业补助资 律文件。首先要考虑兵团自然、地域、人： 境污染、管理层次低等，引起越来越多人的 金 ，按国家标准完成了 “十五”重点发展的 特点，编制出小城镇建设的总体规划，指． 关注。笔者认为小城镇作为中国城市体系 38个小城镇的规划修编工作。各团场也认 各团场从 自身实际出发进行特色小城镇j 的一个组成部分，有着 自身的一些特点，其 真组织小城镇建设法规的宣传教育，在小 设规划。其次针对实践中出现 的资源破： 发展受政治、经济、法制、文化等多种因素 城镇规划中普遍注意到了规划的科学性、 和环境污染的问题，尽快出台相关法律： 的影响，这其中法制起着十分重要 的作用。 可持续性，还专门聘请上海、深圳等地规划 件，明确小城镇建设中的环境保护 目标，j 要使小城镇建设做到有章可循、有序进行， 设计部门为小城镇的建设酝酿发展的长远 定符合环境优美乡镇标准的各项指标。 实现可持续发展的战略，就必须加快相关 规划。但是我们也要看到 ：目前兵团对于垦 最后须注意如区域立法条件不成熟，可： 法律制度的建设。本文拟就兵团小城镇建 区内小城镇建设缺乏总体规划 ；团场在城 制定相关政策以规范上述行为。 设中所涉及到 的一些法制问题谈几点拙 镇建设中不注重地域特色和人文特点，建 3．应当加强法制宣传和执法力度 ， 见。 设模式单一，没有体现出军垦特色：且存在 级行政主管部 门要对小城镇规划的执行， 一 、 依据国家相关法律规划建 浪费资源、破坏环境的问题。因此，针对上 况进行定期检查，实施跟踪管理，严厉查 · 设小城镇 。实现可持续发展战略 述情况，我们应从以下几方面加强法制建 违反规划用地和建设行为。 在小城镇建设进程中，规划是先导， 设： 二、加强城镇管理法制建设。1 结合当地实际情况先期编制合理的规划可 1．必须坚决贯彻执行中华人民共和 小城镇管理纳入法制化轨道 为小城镇建设提供科学依据。而科学合理 国城市规划法》、中华人民共和国土地管 在小城镇规划、建设和管理三者之[f 的规划 ，还应建立在法制化的前提之下。只 理法》、中华人民共和国环境保护法》、 管理是贯穿始终的。规划是小城镇管理 有严格依法进行规划 ，才能避免规划的随 中华人民共和国文物保护法》、村民和 首要职能，通过小城镇规划，探究小城镇． 口 维普资讯 小 城 镇 建 设 展方向、适度规模、合理布局，综合安排小 兵团固有的户籍、土地制度及社会保 活水平 ，但同时应看到在进行物质文明建 城镇各项工程建设，对小城镇发展有着计 障等制度存在一定的局限性，一定程度上 设时不能忽视精神文明建设。在