浅谈基础票据领域存在问题及建议.pdfVIP

维普资讯 第 12卷第5期 呼伦贝尔学院学报 No．5 Vo1．12 2004年 10月 JournalofHulunbeirCollege PublishedinOctober．2004 浅谈基础票据领域存在问题及建议 高宇明 (呼伦贝尔市审计局 内蒙古 呼伦贝尔 021008) 摘 要 ：本文针对我国基础票据领域多年来在管理、使用过程等方面存在的问题，剖析违法、违规、违纪 票据的成因，从而启ft-：A．们对违规、违法票据的危害性对社会经济与未来国家发展的巨大影响的认识，对管 理、流通、使用过程 中存在的问题提出了相关建议，以提高对票据管理的认识。 关键词 ：票据；管理；问题；成因；危害；认识 中图分类号：13922·287 文献标识码 ：A 文章编号：1009—4601(2004)05—0057—04 原始票据是据 以填制记账凭证、登记会计账簿 假账单一 的违纪形式 已不是个别单位违规处理账 的基础性会计资料 ，是反映经济活动的发生和完成 务的方式，致使用假票行为，在会计凭证 中占有一 情况，明确经济责任的书面凭据。它在会计核算乃 定的位置。因此，票据流通领域 的犯罪已到了不打 至整个经济生活中具有基础性地位 ，发挥着举足轻 不行的地步。 的作用，其形式的合法性、内容的真实性，是它的 一 、 票据领域存在的问题。 最本质要求。票据作为记录会计事项最基本的原 1．形式上不合法。一是不填制和取得原始票 始凭证，对保证会计信息的真实性，实现以票管税、 据。有的用 “白条”列收列支，有的用借据、支票根 以票理财、以票治廉都具有十分重要的作用。然 直接作为支出凭证 ，有的甚至不用任何原始票据而 而，在现实生活工作中，票据的混乱、虚假现象十分 用记账凭证收支。二是使用过期作废的原始票据 ， 突出。我们在多年的工作 中发现，原始票据在形式 主要是 已废止的财政收费收据和税务发票。三是 上不合法、内容上不真实 ．已成为一种较为普遍的 内部结算票据不规范，有的不能发挥内部控制的作 问题 ，严重影响着会计核算的质量甚至真实性。对 用。四是票据的项 目填写不全 ，不符合票据基础规 于违法票据 “禁而不止”的文章屡见不鲜，管理部门 范的要求，有的不填 日期、开票人，有的无票据领受 打击票据犯罪 “打而不死”已成为百姓的笑柄，而票 单位、有的经济内容或品名填写不明确等等。五是 据失真现象已成为挥之不去 、斩之不尽的毒瘤。笔 报账列支的手续不全 ，无领导签批、无财会人员审 者认为原始票据是经济活动中必不可少的合法依 核、无经办人员签字 、找与经济活动无关的其他人 据，也可以说：经济活动中的票据就是钱币。一张 员签 手人 ，或原始票据的证 明力不足等等。六是 票据的成本很低 ，但票据的面额大大超过钱币面额 对外用 内部结算票据替代发票或财政收费收据。 的倍值，(如：一张发票只有几角钱的成本，而面额 这种问题在行政事业单位最为严重。七是经济内 则十万、万、千、百元等位次，使用票据获取的利益 容与发票使用范围、开具单位的经营范围不符。八 不可估量，虚开票据最小的面额也得超过百元，大 是擅 自借用票据，如某培训 中心临时收取一次费用 则数万元，可见票据的作用之大，在如此的暴利下 时，不办理有关收费手续到财政部门领取收费收 又怎能不让违法者铤而走险 !)从宏观看，票据一直 据 ，而是借用其他单位有行政收费权 的票据收费。 在混乱货币流通 ，造假票就等于变 向的造假币，不 九是跨地域使用各类票据 ，且金额较大，