行政公正对现代多元新公共行政学说的借鉴.pdfVIP

维普资讯 女女女第 28卷第 1期 绥化学 院学报 2008年2月 V01．28 No．1 JournalofSuihuaUniversity Feb．2008 行政公正对现代多元新公共行政学说的借鉴 于 辉 ， 牟薇薇 2 (1．黑龙江大学研究生学院 黑龙江哈尔滨 150080；2．绥化学院外语系 黑龙江绥化 152061) 摘 要：在 当代 民主社会 。行政公正是社会公众的共 同需求 ，是改善社会不公正状况的重要途径 ，是我 t31构建和谐社会的 重要保障。文章简要分析行政公正的涵义及价值，阐发新公共行政、新公共管理、新公共服务等现代多元新公共学说对行政公 正的借鉴意义。 ． ’ ’ 关键词 ：行政公正；新公共行政 ；新公共管理 ；新公共服务 中圈分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-8499(2008)01--0013-03 公正问题是当代社会发展过程中备受关注的重大课题。 社会。行政公正是社会公众的共同需求，是改善社会不公正状 学者们分别从不同侧面、不同领域展开研究。且言及其必以罗 况的重要途径。是我国构建和谐社会的重要保障。 尔斯等人的正义理论为理论支撑。行政公正也不例外。然而， 除了借鉴政治哲学和社会科学的研究成果外。公共行政自身 二、现代多元新公共行政学说的三条路径 的理论发展对于行政公正的研究有何启发呢?文章以此为切 入点。简要分析行政公正的涵义及价值。阐发新公共行政、新 自20世纪60年代以来。西方行政学界相继兴起了三种 公共管理、新公共服务等现代多元新公共学说对行政公正的 新的公共行政理论。分别是以弗雷德里克森为代表的新公共 借鉴意义。 行政理论、以奥斯本和盖布勒为代表的新公共管理理论和以 登哈特夫妇为代表的新公共服务理论。鉴于学术的科学性与 一 、 行政公正的涵义及其价值 严谨性．这里将这三种新兴的发展还不十分成熟的理论统称 为现代多元新公共行政学说。 所谓行政公正是指公共行政主体(主要是政府)在公共行 (一)新公共行政学说的政治路径。新公共行政的观点源 政过程中。以公正价值为指导。制定和执行公共政策，规范国 于20世纪60年代末与70年代初公众关于社会公平与人权 家机关和公务员行为。从而均衡实现多方合理合法的利益需 的价值观。新公共行政认识到20世纪后半叶社会价值观念的 求。通过定义可以看出：行政公正的主体是政府，政府必须公 转变以及政府积极地响应这些新价值观的重要性。摒弃以技 正行政来推动整个社会公正的实现：行政公正的目标是实现 术、效率等价值为中心的 “政治——行政二分法”。高举 “社会 多方合理合法利益需求的均衡：行政公正是外部管理公正和 公平”的旗帜，倡导 “伦理”、“民主”、“政治互动”、“公民参与”、 内部管理公正的结合，重点在于外部管理公正；行政公正是制 “回应性～公共利益”等价值．将公共行政视为实现社会公平 度公正和管理者个体公正的有机统一：行政公正是一个不断 的阵地。标志性的事件是两次明诺布鲁克会议(1968年、1988 发展的动态过程。其实现应该是相对的、渐进的。在当代民主 年)和 《黑堡宣言》(1982年)。面对社会公平的多重含义，新公 收【稿日期]2007-09-14 } 作【者简介】于辉(1974一)，女，黑龙江青冈入，佳木斯大学讲师，黑龙江大学2005级硕士研究生，研究方向：公共行政基础理 论与实践。 。 |c|c基【金项目】黑龙江大学学生学术科技创新项 目和‘谐社会与公共行政》的阶段性成果