社会保障法部门独立性的法律基础分析.pdfVIP

维普资讯 2005年第 2期 理 论 观 察 NO．2．2005 (总第32期) THEORY OBSERVE Genera1．NO．32 社会保障法部门独立性的法律基础分析 刘翠萍，刘 鹏 (哈尔滨工程大学，黑龙江 哈尔滨 150001) 摘 要 ：社会保障法作为我国法律体系中一个独立的法律部门已经为我 国多数学者 所认可，同时其独立法的地位也在我国的立法实践 中得 以不断地贯彻 。我国新颁布 的宪法修正案 中对社会保障制度作 了明确的规定，这也要求我们重新对社会保障制 度加 以认识 。本文从基本法律特征和与其他法律部门相比较 ，从两个方面论述社会 保障法部门独立性的法律基础。 关键词 ：社会保障法；独立性法律部 门 中图分类号 ：D922．599文献标识码：A 文章编号 ：1009--2234(2005)O2一OO56～O2 2004年 3月 14日，在全 国十届人大二次会议上通过 (二)社会保障法是社会法 。自从古罗马著名法学家乌 了第四次 《中华人 民共和国宪法修正案 》。这次修正案 尔比安提出公法与私法的划分学说 以来 ，近代学者普遍将 根据党的十六大精神及我国社会发展 的实际情况 ，对不符 法律体系分为公法与私法两大范畴 。但随着社会进入 2O世 合社会生活的条文进行了修改和补充。其中第二十三条修 纪，出现 了所谓的 “第三法域 ，他们与传统的个人本位法 正案在宪法第十四条中增加一款作为第 四款，即 “国家建立 (例如民商法)以及 国家本位法 (例如行政法以及刑法)等均 同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这条规定为社会 有所不同。往往以社会整体宏观效益最佳为追求和实现的 保障法成为我国法律体系中的独立部 门提供了宪法依据。 终极 目标 ，多数学者称其为 “社会法”。 一 、 社会保障法的基本特征对其成为独立性法律部 门 社会保障法深刻包涵着社会法之 “社会本位”思想 ，强 的昭示 烈表达社会法制度的法律性质 。首先，社会保障利益的主体 (--)社会保障法是蕴涵道德因素的法 。社会保障法虽 是公众 ，即公共社会。此主体不能与民法的主体一个人法人 然以法律的形式表现，但是其中包含了大量的道德因素．也 等相混淆，也不能被宪法 、行政法等公法主体所取代 ，具有 体现社会主义道德的内容 ，兼容法律与道德 的大量规范 。首 自身质的特殊性。其次 ，社会保障法的目标是实现国家经济 先 ，社会保障预期实现的 目标体现 了社会保障法 的道德性 的宏观发展和社会整体稳定，追求并实现的结果是整体性 质 。社会保障所要实现的直接 目标是对我 国公 民人权中的 的而非局部的发展。再次，社会保障法期望实现社会道德和 基本生存权 的充分保护 ，保障个人 的基本生活需要是社会 优 良风 尚，保证社会公平 。 保障法律制度的核心内容。这个内容的实现本身就是一个 (三)社会保障法是实体兼程序法 。随着经济体制改革 道德上的标准 ．它不能够用金钱 的数量或者物质的数量和 的不断深化．人们对社会保障法律制度 的认识层次也在不 质量作为标准来进行计算 。而且从我国社会各方面所草拟 断的深入 。社会保障关系成为社会保障法的调整对象已经 的社会保障法草案的基本原则中可 以看