农民工身份转换困境：基于公共物品供给的影响.pdfVIP

第 39卷 第4期 辽宁大学学报(哲学社会科学版) V0l_39 No．4 2011年 7月 JournalofLiaoningUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Ju1．2011 ● +■ ^ ● ’ }经济学研究 { ●、■■1 ●1 ■ 1n0■1 1 ■ 、 ’ 农民工身份转换困境：基于公共物品供给的影响 徐坡岭 郑维臣 (辽宁大学 转型国家经济政治研究中心，辽宁沈阳110136) 摘 要：农民工身份转换是我国工业化加速发展所带来的重要实践问题。在我国的快速工业化进程中，农民 工难以独自完成身份转换，陷入身份转换困境。学界对于农民工身份‘转换困境的原因展开了广泛的探讨，本文从 财政分权和公共物品供给的角度对农民工身份转换困境的深层次原因进行分析，提出阻碍农民工身份转换的制 度性障碍得以存在的基础是公共物品供给存在的城乡差距，而这种差距又与我国财政分权体制密不可分。 关键词：农民工身份转换；公共物品；财政分权 中图分类号：F323．6 文献标识码：A 文章编号：1002—3291(2011)04—0087—06 问题都在农民工群体中以不同的形式得以体现。 引 言 农民工问题包括诸多方面，例如随迁子女教育问 农民工身份转换问题是中国在转型时期遇到 题、社会保障问题、就业歧视问题以及农民工犯罪 的一个独特问题。市场化引发的工业化和城市化 问题。解决问题的途径是使具备在城市工作、生活 使农村大量劳动力从地域、产业、空间上进行转 能力并希望成为市民的农民工顺利完成身份转换 移。从地域上看从中西部地区转移到东部地区，从 而成为市民。而农民工所面临的身份转换困境使 产业上看从第一产业转移到二三产业，从空间上 得这一系列社会问题得不到彻底的解决，也使得 看从农村进人城市。这种地域、产业上的转移是为 仍在土地上耕作的农民选择放弃进人城市从而获 了适应经济发展的需要 ，从空间上转移使其既是 取更多报酬的机会。这就造成我国无法实现劳动 农民又是工人，产生了农民工。农民工在城市从事 力的有效的配置，城市化滞后于工业化。那么，究 于二三产业 ，并多数期望转换身份成为市民，并且 竟是什么原因导致了农民工深陷身份转换困境 ， 随着新生代农民工所 占的比重不断增加，这一比 对这一问题的分析有利于我们明确该采取何种途 例也越来越高。但是在当下条件下，其无力独 自完 径来帮助农民工摆脱身份转换困境，并通过农民 成身份的转换，面临着身份转换困境。 工完成身份转换来使农民工所带来的社会问题得 当下我国正处于转型时期，在经济快速发展 以解决并进一步推进工业化及城市化。 的同时，各类社会矛盾也在不断凸显。在这一背景 一 、 文献回顾 下，中央高度重视社会管理科学化，力图通过社会 管理的改革与创新来促进社会的和谐与稳定。农 农民工身份转换困境本身是一个现实问题 ， 民工作为重要的社会群体，我国现存的诸多社会 但是其引起了学界的广泛关注 ，也是一个学术问 收稿 日期：2011-05—21 作者简介：徐坡岭，男，河南汝州人 ，经济学博士，辽宁大学转型国家经济政治研究中心常务副主任，教授 ，博士生导师。 研究方向：世界经济、转型国家经济。 郑维臣，男，辽宁本溪人 ，辽宁大学世界经济专业博士研究生。研究方向：世界经济、转型国家经济。 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地辽宁大学转型国家