农业园还是工业园？——传统农业区以农业现代化带动农村就地城市化的意义.pdfVIP

jl：霄2㈨．7 三“农”问题研究 农 业 园 还 是 工 业 园 传统农业区以农业现代化带动农村就地城市化的意义 张建云 (中国社会科学院 马克思主义研究院，北京 100732) [摘 要]传统农业区要实现就地城市化 ，不在于放弃传统农业优势去发展与农业没有直接联系的第二产业，而应因地制 宜，通过创新农业科技，由农业起步，逐渐建立起以农业为中心的产业集群，提高农业附加值，使农业成为高效产业，从而带动区 域农村经济发展，再通过政府加大对农村公共基础设施、社会保障、文化、教育等公共产品和公共服务的投入，实现农村就地城 市化。传统农业区建设农业园，有利于促进现代农业科技发展，使农业成为高效产业；有利于确保粮食生产，保障国家粮食安全； 有利于改造传统农民，造就现代农业产业工人；有利于就地吸纳农村剩余劳动力，解决 “李昌平难题”。 [关键词]农村就地城市化；现代化大农业；农业园 [中图分类号] A8 [文献标识码] A [文章编号]1007—8487(2011)07—0087—03 农村就地城市化是符合我 国国情的具有 中国 发展与东南沿海地区差距越来越大。 特色的发展道路。当前人们一般认为，“农村就地城 事实上 ．这里有两个问题需要进一步明确，第 市化”就是农村人 口不 向大 中城市迁移 ，而是在原 一 ， 工业化是城市化的推动力 、工业是农村经济腾 有的居住地通过发展生产 、增加收入 ，发展社会事 飞的引擎 ，这只有在归根结底 的意义上 、在人类历 业 ，提高农 民素质，改变生活方式，过上和城市人一 史发展一般规律意义上才是对的，对于具体国家、 样的生活。“就地”即原有的居住地 ．包括小城镇 、中 具体地区来说，决不意味着都要经历工业化的全部 心镇、中心村及合村并点的新社区。 过程。当前，西方发达国家工业化 已经基本结束，我 农村要实现就地城市化 ，有来 自内部和外部 的 们 国家的工业化也 已经进入 中期，对于广大中西部 两个关键点 ，一是 内因，即农村经济发展、收入增 农业区来说，完全可以通过利用现代工业的成果和 加 ：二是外因．即政府加大对农村基础设施等公共 模式，改造传统农业 ，依托传统农业优势，由农业起 事业的投入。无疑，农村如何发展生产、增加收入是 步，带动区域经济发展 。第二，农业工业化并非是农 农村能否实现就地城市化的根本所在 。依据传统城 业非农化 ．发展工业并不意味着发展与农业没有直 市化理论 ，农村发展经济 ，增加收入 ，就要实现工业 接联系的第二产业 。也就是说，传统农业区特别是 化和第三产业化。问题 的关键是发展什么样的工业 广大中西部农业 区，在那些工业基础较差的地 区。 和服务业?东南沿海各省有发展工业的传统且工业 并不一定要放弃传统农业优势 ，发展与农业没有直 基础较好，所 以与农业没有直接联系的第二产业发 接联系的第二产业 ，而是应该通过 因地制宜 ，创新 展很快很成功。但是，对于传统农业区，特别是广大 农业科技，由农业起步，带动当地农村经济发展，并 中西部农业区．农 民世世代代从事农业生产，产业 逐渐建立起 以农业为中心的产业集群 ，提高农业附 优势是农业 ，没有发展工业的传统，工业基础较差， 加值 ，使农业成为高效产业 。在农村经济发展的基 对于这样的农业区如何启动农村经济发展引擎?依 础上 ，通过政府加大对农村公共基础设施 、社会保 据传统城市化理论 ，一些传统农业区规划了工业 障、文化 、教育等公共产品和公共服务的投入 。实现 园．因为 自己没有能力发展第二产业