试论巴州农村贫困人口从根本上摆脱贫困的途径.pdfVIP

维普资讯 ●o0 ● ∞ ● ∞ ● ∞ ● ∞ ● ∞ ●∞ ●0 0● 中共乌鲁木齐市委党校学报 第4期 2004年 12J回 区域经济研究； JoumgofthepartyschoolofCPCUrumqimunlci叫 }Hm1lttee ：0。·∞ ·∞ ·∞ ·∞·∞ ·∞ ·00； 试=i仑[巴州农村贫困人口从稂本上 摆脱贫困lIl途经 。 肖冀平 李 杰 [摘 要] 自然环境差，农牧业基础落后；农牧民科技文化素质低，科技意识差；“等、靠、要” 思想严重；农产品价格的波动和 自然灾害的发生，造成部分农牧民返贫；缺地少畜无劳力，经济效 益低等是巴州农民贫困的主要原因。创新扶贫指导思想，以开发式扶贫为主要手段；主攻特色产 业，大力推进农业产业化，支持扶贫龙头企业的发展；实施智力扶贫，积极开展劳动力的培训和转 移；坚持以人为本，树立和落实科学发展观；引入NGO参与政府扶贫项 目是巴州农民脱贫致富 的基本出路。 [关键词] 巴州 扶贫 开发式扶贫 进入21世纪，巴州扶贫投入资金近亿元，贫困 3、“等、靠、要”思想严重 户数和贫困人 口在不断下降(见表 1)但脱贫人 口 部分贫困户长期受 自然环境和生活习惯的影 的速度明显减慢，消灭贫困的难度越来越大。2003 响，思想懒情，观念陈旧，市场意识、商品意识差。 年解决了2．67万人、23．85万头(只)牲畜的饮水 由于交通不便、信息闭塞，干部群众的思想观念严 问题，新增改扩建乡村路26公里，改造贫困户住房 重滞后，造成干部队伍的整体素质不高，与市场经 313套，扶贫异地搬迁定居 108户 309人；当年通 济的要求相距很远。同时严酷的自然条件和发展 电村 13个 ，照明入户 704户 ，通广播电视村 9个 ， 经济的极大困难，使得群众对摆脱贫困缺少信心， 建立卫生室的村 5个，建科技文化室的村 11个。 对政府的依赖思想严重。 目前巴州有州定扶贫开发工作重点乡 19个，其中 4、农产品价格的波动和 自然灾害的发生，造成 自治区定扶贫开发工作重点乡8个，重点村34个。 部分农牧民返贫 一 、 巴州农村贫困的主要原因 近几年，由于农副产品价格下降给农牧民增收 1、自然环境差，农牧业基础落后 带来了一定困难，减缓了贫困人 口脱贫致富的步 由于贫困乡大多分布在高寒地区，条件艰苦、 伐，也极易造成返贫。当地没有龙头企业的带动， 交通不便、缺水缺电，与外界联系困难，处于封闭、 造成产业化进程缓慢，缺乏带领贫困农牧民脱贫的 半封闭状态，人畜饮水、通讯和医疗问题尤为突出。 动力。 严酷的自然条件成为当地农村经济发展强有力的 5、缺地、少畜无劳力，经济效益低 制约因素，已经采取的各种扶贫措施，至今没有能 贫困地区自然资源环境容量少，草场载畜量有 够抵御严酷的自然条件。 限，耕地面积小且基本上是低产田，种地亏损现象 2、农牧民科技文化素质低，科技意识差 十分突出。巴音布鲁克草原是我国第二大高山牧 由于受教育的机会较少，多数的贫困农牧民为 场，目前草原正在退化、沙化、碱化，直接影响畜牧 文盲或半文盲，无法接受新的科学知识，造成劳动 业发展。牧业生产长期以来在夏活、秋肥、冬瘦、春 生产率水平较低，自我发展能力差。 死之间周而复始，贫困牧民遇到生存危机。 收稿 日期：2004一l0—29 48 维普资讯 中共乌鲁木齐市委党校学报 第