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维普资讯 l6 学会月刊2004年第9期 ·理论研究 · 试 论 学 会 的 能 力 建 设 肖兵 (湖南省科协 长沙410005) 一 、 能力建设与NGo／NPO 1、为政府和社会服务的需要 l、能力 在复杂多变的国际环境中，我国政府正承受着 从哲学和人文学角度而言，人的能力包含了生 经济压力、政策压力和社会压力。经济压力来 自于 理层面、思维层面、伦理层面和精神层面以及体力、 产业结构调整及其问题。政策压力是政府本身面临 智力、道德力和审美力其内在联系。 着改变观念，改变行为规则和行为方式的政策调整。 从人力资源能力的角度来说，人的能力主要是 社会压力主要表现在失业人口明显增加。面对新的 指个人拥有的知识、技巧和态度，个人特有的能够产 形势，我国的NGO／NPO应该加强 自身的能力建设， 生绩效所具备的知识、技巧和行为。 代表其成员的合法权益，主动地为政府分忧解难，为 2、能力建设 社会发展作贡献。 简单而言，能力建设是个人、团体、机构、组织和 前不久，在联合国千年发展 目标国际会议上，联 社会加强其识别和长期战胜发展挑战的过程。 合国驻华机构发布了 《中国实施千年发展 目标进展 组织资源的能力建设，应当包括对组织生存、发 情况》的报告，充分肯定了中国的成就。与此同时， 展所需要的基本技能的培养；组织资源和人力资本 几乎在每项建议中都提出要加强 NGO／NPO的建 投入的政策体系和制度保证；社会 以及各类机构 设，分担政府承担的繁重的管理职能和道德重负。 (包括私营部门)为组织和人力资源开发而开展的 2、与国际接轨的需要 活动。 上个世纪 8O年代以来，联合国开始关注与 3、NGO／NPO的能力建设 NGO／NPO的合作，先后形成了NGO在联合国中的 在知识经济时代，知识和能力是资源配置的主 咨询地位，NGO与联合国联系的会议机制，以及 导力量。知识经济社会的本质是能力社会。当代中 NGO与联合国联系的机构机制。现在很多国际会 国发展的新理念、新图景和重要指导思想，是坚持以 议还没有中国NGO／NPO的代表参加，其中一个原 人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。全面加 因就是因为我国NGO／NPO在培训和能力建设方面 强能力建设，是实现科学发展观的必然要求，也是非 还存在不足。 政府组织(NGO)／非营利组织(NPO)改革发展的题 我国进入世贸组织(wro)后，与跨国机构和国 中应有之义。 际NGO／NPO合作竞争的机会大大增加。在政府直 就NGO／NPO而言，能力的充分正确发挥，是组 面wro 的同时，NGO／NPO也直面 wro。我 国 织追求和工作活动的根本目标。能力是创造业绩的 NGO／NPO应该提高在国际舞台上的角色意识，加 积极手段和衡量尺度。能力建设对NGO／NPO的存 强能力建设，尽快与国际接轨。 在和发展既是手段又是 目的，具有双重意义。 3、自身生存发展和改革的需要 二、形势对NGO／NPO能力建设的要求 NGO／NPO自身的生存发展和改革需要加强能 维普资讯 · 理论研究 ·