试论政府信息资源管理.pdfVIP

维普资讯 第22卷 第 1期 中州大学学报 2005年 1月 Vo1．22 No．1 JOURNAL OF ZHONGZHOU UNIVERSITY Jan．2005 试论政府信息资源管理 冯卫 红 (河南省总工会 职工技术协作办，郑州 450002) 摘 要：政府信息资源是指一切产生于政府 内部或虽然产生于政府外部但对政府活动有直接影响的信息资源。 “电子政府”是政府信息资源管理的新动向。 关键词 ：政府 ；信息资源管理；记录管理 中图分类号：G203 文献标识码 ：A 文章编号：1008—3715(2005)0l一002l一02 政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政 楚它到底出版了多少条记录，对这些记录的质量、存储位置、 府外部但对政府活动有影响的信息资源的统称。由于政府 效用更是无从知晓。可见 ，现代信息资源管理概念及相关理 总以某种方式与人们 的工作和生话的每一方面直接或间接 论最早就是政府为解决其 内部记录爆炸式增长以及由此带 相联系，因此，其总量常常多得惊人，甚至达到无法计数的地 来的记录利用低效率和政府决策低效率问题而提出来的。 步。据统计，目前各级政府部门大约集聚了全社会信息资源 与现代信息资源管理相 比，记录管理在管理内容和手段 总量的80％。这些信息资源还常常比一般的信息资源更有 上有其局限性 。记录管理的内容产生于政府 内部的业务工 价值，质量和可信度也较高，直接关系到国民经济与社会发 作 ，一般不包括产生于政府外部但对政府 日后的业务活动有 展的状况和水平 。如何加强管理、综合开发和有效利用这些 影响的信息。记录管理的对象仪限于记录 ，而不包括记录生 资源已经成为各级政府工作的当务之急，也是一个值得研究 产者、录存设备、录存技术、费用等系统活动要素。记录管理 和探讨的新领域 。 主要靠行政手段和法律手段 。政府是当之无愧的发号施令 一 、 记录管理——政府信息资源管理的起源 者 ，将行政手段和法律手段延伸到记录管理领域 ，是很 自然 记录 (record)是各种社会组织业务活动情况 的记载 ，包 的事情。例如，美国联邦政府记录管理和处置连贯性计划就 括关于组织在过去一段时间里的职能、政策、决策 、程序 、运 是当时在任的杜鲁门总统在一份总统令 中规定的。记录管 作和其他活动以及对未来所做的安排和打算等信息。记录 理 目前 已被公认为是现代信息资源管理特别是政府信息资 产生于组织 内部 。录存记录的最初 目的在于反映组织在过 源管理的起源。 去一段时问里的工作绩效、存在问题，以便备忘、作凭证，或 在美国政府信息资源管理领域里 ，有一个非常重要的事 为未来的工作提供指南。也就是说，录存记录主要是为了内 件 ：1975年 ，美国国会成立 了联邦文书委员会 ，该委员会先 部使用。政府最早关注记录的生产 、保存和管理领域，主要 后向美国国会递交了37份报告。受该委员会工作的影响， 是因为不论哪个时代的哪个国家，政府部门在业务活动过程 1980年，美 国国会通过关于联邦政府的信息搜集 、维护 、使 中都会产生大量的原生记录。这些记录在数量有限时，即使 用和传递服务的 《文书削减法》。 《文书削减法》明确提出了 不经过任