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LegalSystemAndSociety {I；I占枉会 2010年L1月(下) 对创建文明城市的几点思考 林 菲 摘 要 文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是综合评价城市整体文明水平的最高 荣誉。2009年5月，增城市委市政府召开创建全国文明城市动员大会，做出争创全国文明城市的战略部署。创文工作开展 以来，增城全市上下团结一心，真抓实干，创文工作扎实推进，经济社会等各项事业蓬勃发展。但是，也要看到，当前创丈工 作尚面临不少问题和压力。本文针对当前创文工作的实际，提出了四点思考，以利于推进创文工作更好的开展。 关键词 创建文明城市 战略部署 文明城市 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：l009592(2Ol0)04．1972 文明城市是指在全面建设小康社会、构建和谐社会、推进社 二、创建文明城市必须高度重视人才 会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，物质文明、政 研究表明，2l世纪对城市竞争力的提升起决定性作用的并非 治文明与精神文明建设协调发展 ，经济和社会各项事业全面进 产业集群，而是人才因素。人才的聚集存在 “乘数效应”和 “规模 步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度 效应”，而人才的汇集与城市环境特别是创新环境和生活环境密 较高的城市，是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号。 切相关，城市也将会因为拥有丰富的人才而获得人力资源的规模 全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产 效益，最终实现城市竞争力的提升0。人才，本来意义上说就是创 和战略资源。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平 业。营造有利于创业的社会环境，是实施城市人才战略的必然要 上推动城市发展，是一项顺民意、得民心的利 民工程．实事工程。 求。同时，通过提供创业支持和优惠政策，形成 良好的个人创业 近年来，在市委市政府的正确领导下，全市坚持树立和落实 环境和氛围，这是一个城市得以持续繁荣发展的根本动力。在创 科学发展观 ，开拓创新，真抓实干，经济持续快速健康发展，社会 建文明城市过程中，增城必须实施城市人才战略，要建立、完善人 事业全面进步，城乡环境发生巨大变化，群众生活显著改善，社会 才引进 的相关政策体制，把优化人才成长的创业环境放在第一 和谐稳定。作为增城的一员，自豪感、幸福感和对增城的归属感 位。具体来将：一是大力发展高等教育 ，要依托现有的职业学校 明显增强。但是，我们也应看到，我市的经济竞争力、社会文明程 和高校 ，推动科技向生产力的转化。二是实施优惠政策，引进人 度、市民素质与文明城市指标相比还有一定差距 ，发展的任务还 才 ，为人才创业提供较好的硬件和软件环境。三是营造良好的用 非常艰 巨。深入扎实地开展创建文明城市创建活动，对于贯彻落 人环境，以机制育人，制度造人，情感感人，事业留人，形成全市尊 实科学发展观和构建社会主义和谐社会，进一步提高市民的文明 重人才、鼓励创新的良好局面，为增城持续快速发展打好坚实的 素质和城市文明程度：对于提高城市综合竞争力和可持续发展 基础。四是要切实解决人才的后顾之忧，建立人才社会保障制 力，改善经济发展环境和招商引资环境：对于快速改善城市面貌， 度。制定机关、事业、企业单位人才流动的社会保险衔接办法。 完善城市功能，优化城市管理，提高城市的现代化水平，都具有十 对于引进到我市企事业单位和其它社会经济组织工作的人才，用 分重要的意义。笔者以为，创建文明城市必须把握以下几点： 人单位必须为他们办理社会养老保险。适当提高高层次人才的 一 、 创建文明城市必须把握发展大局 医疗保险、住房公积金、社会养老保险水平，落实休假制度 。 近年来，增城发展呈现 出又好又快、率先发展的 “加速度”效 三、创建文明城市必须加强城市管理 应。2009年度，面临金融危机的冲击，增城经济仍实现工业总产 城市管理水平是城市现代化的重要标志，是城市发展的重要 值比2008年增长 16．26％，经济实力已经位居全国百强县市第九 基石，是改善民生的重要内容，也是创建文明城市的应有之义。 位。