西营灌区发展农民用水户协会的实践.pdfVIP

水利建设与管理 ·2009年第2期 81 西营灌区发展农民用水户协会的实践 郭天山 f甘肃省武威市凉州区水务局 733000) 【摘 要】 西营灌区是凉州区第一个成立农民用水户协会试点的灌区，自2004年建立用水户参与管理模式以来，农 民用水户协会的发展取得了长足的进步。本文简要回顾了灌区农民用水户协会的发展现状，总结了取得的一些成 效，指出了灌区农民用水户协会在其发展过程中存在的一些突出问题，并提出了完善和解决的建议。 【关键词】灌区 用水户协会 问题 建议 I 基本情况 传到家喻户晓，使群众 自觉、自愿 、自发参与灌溉管理，这是 西营灌 区地处干旱缺水 的甘肃省河西走廊 ，属大陆 灌区协会建立和发展的基础。 性温带干旱气候 ，灌区农业灌溉和群众赖 以生存的西营 b．确定定额 、建立制度是前提。因地制宜，确定合理的 河发源于祁连山北麓的冷龙岭。西营灌区是凉州区唯一 灌溉定额，按灌区实际多年平均人畜、农业 、生态用水定额 的大型灌区，耕地面积 2．75万 hm2(41．18万亩)，设计灌 情况，核定各村用水指标 ，编制村组全年用水指标。制定有 溉面积 2．56万 hm2(38．46万亩 )，有效灌溉面积 2．52万 创新、可操作 、易推广的农民用水户协会的各项章程及管理 hm2(37．83万亩)。年粮食产量 1．64亿 kg，在全区农业生产 制度 ，在运行过程中，逐步修订完善 ，以保障协会各项工作 及农村经济发展 中占有举足轻重的地位。灌区辖 13个乡 的开展 。 镇 、103个村 ，986个村民小组 ，现有人 口 15．6万。灌区建 C．确定水权 、控制总量是关键。以水权、水市场理论为 有中型水库 1座 ，总库容 2350万 m]，干渠 107．24kni，支渠 指导配置水资源，通过实种耕地面积的丈量核实确定水权 232．79km，斗农渠 2009．22km。灌区干旱少雨 ，灌溉用水 占 面积，发放水权证，确保用水户协会农 民公平用水。灌溉中 灌区总用水量的85％以上 ，农业灌溉用水矛盾突出。近年 严格按灌区下达的水量进行配水 ，以水票交易促进结构及 来 ，结合国家对石羊河流域重点治理的机遇和凉州区建 经济利益调整。 设节水性社会的要求 ，在加快灌区节水改造的同时，坚持 d．配套设施、配水到户是保证。相对完善的田间斗农渠 建设与管理 同步，大力推行用水户参与式管理 ，2004年 7 道工程以及量水设施是实现输水到斗、计量到斗、配水到 月，西营灌区在永丰镇永丰村成立 了全 区第一个农 民用 户、收费到户的必要条件 ，通过灌区投资、用水户出工 ，协会 水户协会，以此为试点和基础 ，全区开始 了用水户参与灌 在每条斗农渠上配备了 “田间手提式防盗闸门”，在各斗渠 溉管理的实践与探索，使农 民用水户协会很快得到示范 口上修建无喉道量水堰，并对无喉道量水堰的流量进行核 和推广 ，截至 2007年底 ，灌 区在所辖的 13个乡镇 以村为 实公示，接受群众监督。 单位成立了 103个农 民用水户协会。通过组建农民用水 e．政策配套 、全社会关心是保障。节水型社会建设与 户协会形成 了众参与下的水资源高效利用 的运行机制 ， 传统的主要依靠行政措施推动的节水做法不同，需要政府 提高了灌溉水利用率，为实现了水资源的高效利用和优 部 门尽快出台节水法律、法规、建设规划以及资金投入政 化配置创造了条件 ，较好地推进了节水型社会的建立。 策。全社会各行业的关心和支持 ，是实现节水型社会建设 2 农民用水户协会建设情况 的保障。 2．1 用水户参与灌溉管理方面的做法与与经验 2．2