我国行政系统实现自组织演化的路径分析.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2008年第2期 我国行政系统实现 自组织演化的路径分析 娄峥嵘 (徐州师范大学 管理学院，江苏 徐州 ，221009) 摘 要：我国行政系统的演化过程是政府组织从有序到无序再到有序，从低级有序到高级有序的白组织过程。在较低的 制度耦合成本下，通过打破原有平衡，通过与外界不断交换物质、能量和信息，分析涨落因子，提供一种高效的非线性 作用机制，从而使政府成为阳光政府、协同政府、自我变革政府和自觉政府，是行政系统实现白组织演化的关键路径。 关键词：白组织；行政系统；开放；协同；自觉政府 中图分类号：1)630．1 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2008)02—0069—04 作者简介：娄峥蝾 (1971一)，女，江苏徐州人，徐州师范大学管理学院副教授，中国矿业大学管理学院博士生，主要研 究方向：公共组织。 自组 织 理 论 (Self—organizationTheory)是 20 系统 以新 的方 式组织起来 。从原来 的混沌无 序 的 世纪 60年代末期开始建立并发展起来 的一种系统 混乱状态 ，转 变为一种 时 间 、空 间或功 能 的有序 演化理论 。它 的研 究对 象主要是 复杂 自组 织系统 状态 ，并 以能量 的耗散来 维持 自身 的稳定性 。普 (包括 自然 系统、生命 系统、社会系统 ) 的形成和 利高津把这种关 于在远离平衡情况 下形成新 的稳 发展机制 问题 ，即在一 定条件 下 ，系统是 如何 自 定 的有序 结构 的理论称之为耗散结构理论 。 动地 由无序走 向有序 由低级有序走 向高级有序 的。 把 自组织理论研 究 引入深化 的是德 国物理学 行政 系统是 一个 复杂 系统 ，其 动态通 常是非 家 哈肯 (H．Haken)提 出的协 同学 (Synergtics)。 线性 的，应用传 统演绎 、线性 和定性 的方 法很难 协 同学不 仅研 究 系统 从无 序 到 有序 的演 化规 律 ， 得到精确 的分析结果 。行政 系统 的时 间动态性 和 而且研究系统从有序 到混乱 的演化规律 。首次真 结构动态性决定 了组成行政 系统个体 间的相互关 正地把有序 与无序 统 一起来 。哈肯发现 一个系统 系是不断变化 的，因此有必要 将 行政 系统作为一 从无序转变 为有序 的关键 并 不在于 系统 是平衡或 个非线性 的演化 系统 来看待 ，充分考虑行 政 系统 非平衡 ，也不在 于离平衡态 有 多远 ，而是通 过 系 的历史和非线性关系所造成 的系统复杂性 。 统 内部各子系统之 间的非线性 相互作用 ，在一定 一 、 自组 织理 论关 于 系统演 化 的观 点 条件下 ，能 自发产 生在 时 间、空 间和功 能上稳定 自组织理论是 由耗散 结构论 与协 同论组成 的， 的有序 结构 ，这就 是 自组 织 。协 同学理论 强调 协 两者从宏观 、微观上 回答 了系统 自己走 向有序 结 同效应 ，协 同效应 是指在 复杂 大系统 内，各子 系 构 的基本 问题 ，因此都 被称 为 系统 自组 织 理论 。 统 的协 同行为产生 出的超 越各要素 自身 的单独 作 耗散 结构理论 (DissipativeStructureTh eory) 是 比 用 ，从而形 成整 个 系统 的统 一作 用 和联 合 作用 。 利时物理化学家普利高津 (I．Prigogins)提 出的， “协 同导致有序 ”是这一理论 的高度概括 。 研究在开放 并且远离平衡 的情况下 ，系统是 如何 自组织理论把 系统 与外 界 的物质 、能量 、信 从无序达 到有序 的。普利 高津 的研 究将宏观 系统 息 的交换 ，看作 是实现 自组织 的外部 条件