我国能源状况与政策.pdfVIP

维普资讯 专题策划lFEATUERPLANNING 我国能源状况与政策 能源发展战略和 目标 制度 ，积极推进优先采购节能(包括节水 )产品，选择部分节能效 我国能源发展坚持节约发展、清洁发展和安全发展，落实科学 果显著 、性能比较成熟的产品予以强制采购。积极发挥政府采购的 发展观 ，坚持以人为本 ，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质 政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。研究制定鼓励节能 量。坚持走科技含量高、资源消耗低 、环境污染少、经济效益好、安 的财税政策 ，实施资源综合利用税收优惠政策，建立多渠道的节能 全有保障的能源发展道路，最大程度地实现能源的全面、协调和可 融资机制。深化能源价格改革 ，形成有利于节能的价格形成机制。 持续发展。 实施固定资产投资项 目节能评估和审核制度 ，严把能耗增长的源 我国能源发展 “十一五”(2006-2010年)目标是 ：“十一五” 头。建立企业节能新机制 ，实施能效标识管理，推进合同能源管理 末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得 和节能 自愿协议。建立健全节能法律法规 ，依法强化节能管理。加 明显成效，能源效率得到明显提高，结构进～步优化 ，技术取得实 强节能管理队伍建设，加大执法监督检查力度。 质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体 — — 倡导社会节能。我国采取多种形式大力宣传节约能源的 制相适应的能源宏观调控、市场监管 、法律法规、预警应急体系和 重要意义，不断增强全民资源忧患意识和节约意识。倡导能源节约 机制得到逐步完善，能源与经济 、社会 、环境协调发展。 文化，努力形成健康 、文明、节约的消费模式。把节约能源纳入基础 全面推进的能源节约措施 教育、职业教育、高等教育和技术培训体系，利用新闻出版、广播影 节约能源，是我国缓解资源约束的现实选择。我国坚持政府 视等媒体，大力宣传和普及节能知识。 为主导、市场为基础 、企业为主体 ，在全社会共同参与下，全面推进 提高能源供给能力 能源节约。 长期以来，我国主要依靠本国能源资源发展经济，能源 自给率 — — 推进结构调整。长期以来能源效率偏低的主要原因是经 一 直保持在90％以上，远远高于多数发达国家。目前，我国已经成为 济增长方式粗放、高耗能产业比重过高。坚持把转变发展方式、调 世界第二大能源生产国，在全面建设小康社会的过程中，我国将首 整产业结构和工业内部结构作为能源节约的战略重点，努力形成 先立足于国内能源资源，着重优化能源结构，努力提高供应能力。 低“投入 、低消耗、低排放 、高效率”的经济发展方式。加快产业结 我国能源资源的开发潜力较大。煤炭已发现的资源量仅占资 构优化升级，大力发展高新技术产业和服务业 ，严格限制高耗能、 源蕴藏量的13％，可采储量占已发现资源量的40％。水力资源开 高耗材、高耗水产业发展，淘汰落后产能，促进经济发展方式的根 发利用程度仅为 20％。石油资源探明程度为33％，开始进入勘探 本转变，加快构建节能型产业体系。 中期，仍有较大潜力。天然气资源探明程度为 14％，处于勘探早 — — 加强工业节能。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消 期，资源前景广阔。非常规能源资源尚处于开发利用初期 ，开发潜 耗低、环境污染少 、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路 ，加 力较大。可再生能源开发利用刚刚起步 ，发展空间很大。资源节约、 快发展高技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业， 综合利用和循环利用等方面，也存在着很好的前景。 提升工业整体水平。重点加强钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油