我国社会和谐治理中非政府组织角色浅析.pdfVIP

维普资讯 2008年第2期 齐 鲁 学-T4 No．2 总第203期 QILU JOURNAL GeneralNo．203 我国社会和谐治理中非政府组织角色浅析 徐 凌 (浙江海洋学院公共管理学院，浙江 舟山316000) 摘 要：促进社会和谐是党的十七大报告的重大主题，也是我国经济社会发展的奋斗 目标。面对这项具有战 略性和全局性的伟大工程，政府仅仅依靠 自身力量显然力不从心。作为政府体系之外的一支重要力量，非政府组 织理应科学调适 自身角色，主动融入发展大局，积极参与社会治理，从而顺利实现和谐中国。 关键词：和谐社会；治理；非政府组织(NGOs)； 中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1001—022X(2008)02—0086—03 改革开放以来 ，中国经济平稳快速发展，经济效益明显 社会一种以政府为核心、以多个利益单元为载体、以均衡协 提高，人民生活显著改善 ，社会建设全面展开，各项事业稳步 调为手段、以社会和谐为 目标的治理理念和管理方式。社会 推进。与此同时，我国的社会发展中也出现了结构失衡 、秩 正是依靠综合治理手段，使在一定生产关系中的人、社会与 序失范、矛盾突出、问题增多、风险易发等一系列问题。如果 自然联结成一个整体的生存单位，使这个生存单位的各个要 无视这些问题，就可能引发剧烈的社会震荡；而要解决这些 素因适当和均匀的配合而处于均衡状态。要达到这种状态 ， 问题，就必须进行社会和谐治理。 意味着社会和谐治理不是一套规章制度，而是一种综合的社 一 、 社会和谐治理内涵的一般分析 会过程；不以支配控制为基础 ，而以调和为基础；不是单一的 “治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸 治理对象，而是多元的利益单元。 多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得 以调和 第三，标准维度：实现均衡协调。社会和谐治理的效果 并且采取联合行动的持续过程。”[1](1i23)社会和谐治理就是 需要以是否均衡协调作为评判标准。从社会经济角度，社会 以政府为核心的多元主体运用一定的治理理念和管理方式 和谐治理应当促进经济持续发展 ，能够满足不同利益群体的 实现社会整体性均衡协调的过程，具体包涵 以下内容： 需求，不断提高人们的生活水平。从人、社会与 自然之间的 第一，目标维度：构建和谐社会。 “建设和谐社会是当代 关系角度看，社会和谐治理应该体现出人们在各种社会关系 中国社会新的社会治理与发展 目标”[2]，社会和谐是人类实 中和睦相处、互惠互利，在社会生活和各种社会活动中各尽 践生活的展开形式 ，社会治理的 目标就是实现社会和谐。和 所能，充分发挥才干；在合理利用 自然资源的基础上，实现人 谐社会是指构成社会的各个部分和要素处于一种相互协调 与 自然的协调发展。在社会治理方面，社会和谐治理意味着 的状态，是一个各方面利益关系得到有效的协调，社会管理 公共治理的实现，能够保障人们在公共领域的权利，为人们 体制不断健全的社会。和谐社会的主要要素是民主法治 、公 提供方便、快捷、高质量的公共服务和公共产品。 平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与 自然和谐相处。 第四，路径维度：依靠多元主体。社会和谐治理是一项 具体体现为如下几个方面：经济持续增长，人们生活水平逐 系统工程，涉及到社会领域的多元主体。 “随着市场经济体 步提高；人际关系良好，社会各阶层融洽共处；坚持科学发展 制的完善和成熟，公共服务型政府的理性 回归，传统的科层 观，维护社会公平；精神文化生活丰富，人们素质极大提高； 式行政结