我国贫困地区电子政务发展存在的问题及对策分析.pdfVIP

维普资讯 云南行政学院学报 2008年第2期 我 国贫困地区电子政务发展存在的问题及对策分析水 邓 崧 ，孟庆国2，曹 平 (1．云南大学 公共管理学院，云南 昆明，650091；2．清华大学 公共管理学院．北京，100084) 摘 要：当前电子政务在中国迅猛发展．但在发展过程中存在着极大的地区差异．东部相对发达地区和西部相对贫困地 区在发展电子政务时所面临的困境和机遇也存在着不同。在我国贫困地区电子政务的发展具有 自身的问题和特征，制定 相应对策须以其为基础。 关键词：电子政务；贫困地区；问题；对策 中圈分类号：1)631．43 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2008)02—0093—05 作者简介：邓崧。清华大学公共管理学院博士后，云南大学公共管理学院副教授．研究方向为公共管理、电子政务；孟 庆国，教授 ．清华大学公共管理学院副院长．研究方向为公共管理、电子政务。 一 、 引言 政务所面临 的环境 因素相 比发 达地 区而 言是 比较 电子政务在 我 国方兴 未艾 。2007年 ，党 的十 差 的，但是 困难和机遇并存 。 七大报告 中也 明确提 出了要 “完善公共服务体系 ， 近两年来 ，我们通 过统 计数 据分 析 、查 阅资 推行 电子政务 ”。但 由于我 国地域辽阔 ，地方经济 料 、实地调查等方 法 ， 以云南 省等 西部省 份为样 差异较大 ，数字 鸿沟 客观存 在 ，使 电子政 务 的地 本 ，研究了在贫 困地 区如何来 开展 电子 政务 的建 区发展存在着极 大 的不平 衡 。东部 相对 发达地 区 设和发展 ，并 和东部发 达地 区做 了一些 比较 。下 和西部相对贫 困地 区在发展 电子 政务 时所 面 临 的 面主要来讨论在 贫 困地 区发 展 电子政务所 面 临的 困境和机遇也存在着不 同。 困难和一些对策 。 电子政务 的开展 除 了需要 政 府 的支 持 以外 ， 二、贫 困地 区电子政务发展存在 的问题 还需要 良好 的外部环境 。我们通过统计数据分析 、 (一)领 导对 电子政务 的认识 不到o,-，重视程 查 阅资料 、实地调查 、电话访 问等方 式 ，选取 了 度 不够 一 些地 区作为案例进 行 了调研 ，并对 发达地 区和 1．概念认识不清 ，定位不准 贫 困地 区电子 政务 的发展做 了一些 比较 分析 ，得 在地方政府 的纲领性 文件 中，虽然 也提 出要 出一 了些 比较 结 论 。根据 这 些 问题 产生 的根 源 ， 加快政府 行政管理信 息化步伐 ，但却 并没有 明确 虽然我们 做 的是个案 的调研 ，但 相信 这些 问题 在 提 出 “电子政务 ”或者 “电子政府 ” 的概念 ，而 贫 困地 区也具有一定 的普遍性 。以下 是贫 困地 区 且还没有将 “政 府行政管 理信息 化 ”与金融 、财 与发达地 区在 电子 政务 开展上所面 临 的环境 因素 税 、贸易等其它领域 的信 息化相 区别 [1]。这表 对 比分析 ，具体见表一 。 明 ，对 电子政府 的系统性及 其在信 息化建设 当 中 裹 l 贫困地区与发达地区电子政务发晨的环境因素对比裹 的地位还缺 乏足够 的认识 。实 际上 ，电子政 务是 经济与社会 信息化 的先决条 件 。一个 国家 的信息 对比内容 贫困地区 发