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2008年第2期 改革与战略 NO．2，2008
第24卷(总第 174期) REFORMATION ＆STRATEGY (Cumulatively，NO．174)
我国农村公共产品供给制度优化和改革路径研究
陈英’，洪源
(1．湖南商学院，湖南 长沙 410205；2．中南财经政法大学财政税务学院，湖北 武汉 430060)
摘【要】随着 “十一五”规划中 “建设社会主义新农村”的提 出，农村公共产品供给工作面临着新的机遇与挑战。文章针对 目
前我 国农村公共产品供给 中存在的主要 问题 ，从宏观、中观 以及微观三个层次对此进行 了根源分析 ，并提出了完善 中国农村公共
产品供给制度的战略改革方案。
关【键词]农村公共产品；供给制度 ；改革路径
【中图分类号】F320．2 文【献标识码】A 文【章编号】1002—736X(2008)02—0072—04
OntheOptim izationofRuralPublicGoodsSupplySystem
inChinaandItsReformatiOn
ChenYing1HongYuan
，
(1．HunanUniversityofCommerce，Changsha，Hunan410205；2．SchoolofFinanceandTaxation，Zhongnan
UniversityofEconomicsandLaw，Wuhan，Hubei430060)
Abstract：Inthelayoutplanof “Eleventh—Five” program， “ToBuildaSocialistNew Countryside’’ isputforward，nowtherural
publicgoodssupplysystem isfacingagreatofopportunitiesandchallenges．From theviewofmacro，microandmid—scalestudies，themain
problemsintheruralpublicgoodssupplysystem areanalyzedandthenthestrategicreform planontheoptimizationofruralpublicgoods
supplysystem inChinaarepresented．
Keywords：ruralpublicgoods；supplysystem；reformation
一 、 我 国农 村公共产 品供 给 性循环最终演绎为农村公共产品供 绝对量还是相对量都远低于农业在
存在 问题的根源分析 给建设的严重滞后。 国内生产总值 中的贡献比例。可以
建 国以来 ，我 国一 直实行 说 ，正是 由于上述城乡二元发展战
(一 )宏观层次 的原 因：城 “以农补工”、 “重城轻乡”的二 略的影响，使得我国农村资金流出
乡二元发展战略所形成 的城乡分隔 元发展战略。重点或优先把财力、 多、补偿少，在公共产品的供给存
的公共产品供给体系 社会资源用于城市公共产品的供 在投资的 “城市偏向”情况下，我
纳克斯 (Nurkse，1953)认 给 ，城市所需的公共产品完全 由国 国农村已形成了 “城乡收入分配存
为，在发展 中国家存在 “贫困的
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