美国高校教师参与管理的理念、形式及其借鉴意义.pdfVIP

东岳论丛 Oct．，2011Vo1．32No．102011年10月(第32卷／第10期) (DongYueTribune) 美国高校教师参与管理的理念、形式 及其借鉴意义 赵凤娟 (山东工商学院，山东 烟台264005) [摘 要]教师参与管理是美国高校管理的一项基本制度。这种体制的建立与两种理念密切相关：一是美国教 育管理中的教师参与理念；二是美国高等学校的共同治理理念。美国高校教师参与管理的组织形式和运行机制主 要有两种：一是教师评议会及反复协商机制；二是教师工会及集体谈判机制。其基本特征主要有：具有明确的法律 依据；参与的多层次性和广泛性；专业主义和劳工路线的双重结合。 [关键词]美国高校；教师参与；民主管理 [中图分类号]C93 f文献标识码]A [文章编号]1003—8353(2ol1)10—0170—03 教师参与院校管理是美国高校管理的一项基本制度，对 决定学校政策与课程的大会，是学校民主管理的一项重要职 其进行分析研究，能够为我国高校民主管理制度的发展和完 能活动。 善带来启示。 (二)美国高校中的共同治理 (sharedgovernance)理念 1966年，美国大学教授协会 (AAUP)、美国教育委员会 一 、 美国高校教师参与管理的理念基础 (ACE)和美国大学董事会协会 (AGB)联合发表了 《大学和学 20世纪50年代后期 ，美国高校逐步建立起 了比较完备 院治理声明》(StatementonGovernmentofCollegesandUniver— 的教师参与院校管理的体制。这种体制的建立与两种理念 sities)。 《声明》制定了关于 “共同治理”的两个根本原则 ：第 紧密相关 ：一是美国教育管理 中的教师参与理念；二是美国 一 ，大学组织重大事情的决策既需要首创能力，也需要全体 高等学校的共同治理理念。 人员的参与；第二，大学各组成群体在决策中的地位有所不 (一)美国教育管理中的教师参与理念 同，谁对具体事务负有首要责任，谁就最有发言权。依据这 20世纪20年代末 ，在人际关系学说的影响下，美国教育 两个原则 ，《声明》强调，在学校制定重要政策时，要保障教师 界逐渐兴起了民主管理思想。这一时期，以杜威 (JohnDew— 参与学校管理的民主权利。教师不仅享有自主决定课程、选 ey)为代表的美国教育家、思想家纷纷对教师参与管理问题 择教学和研究内容与方法的权利 ，而且还有权参与制定涉及 发表见解。杜威认为，不让教师参与学校管理的后果不堪设 教师权利和地位方面的政策，包括聘用、晋升、解聘教师，授 想，“不亲 自参与就会使得那些被排除在外的人员缺乏兴趣 予终身教职以及增加教师工资等方面的政策。在校长遴选、 和关心。结果是相应地使人缺乏实际的责任心。自动地，如 院系负责人确定等方面 ，也应充分听取教师的意见。《声明》 果不是有意识地，那么就是无意识地发展着这样一种情绪： 要求学院和大学制定保障教师参与管理的组织原则与制度， 这不是我们的事，这是上面人 的事情，让那一帮特殊的人物 建立学院、大学的各级教师代表机构，通过教师选举组成各 去办那些所应该办的事去吧” 。在杜威看来，民主的原则 级教师委员会以及教师评议会、教授会，充分保障教师参与 要求每一个教师能够通过某种有规则的和有机的方式，直接 民主管理的权利。自此，美国各高校管理在原则上奉行共同 地或通过民主选举出来的代表们 ，参与到形成他所在学校的 治理理念，保障教师参与学校管理的基本权利