大学生村官政策与南平下派干部做法之比较.pdfVIP

2011年 7月 广西师范学院学报 (哲学社会科学版 ) Ju1．2011 第 32卷第3期 JournalofGuangxiTeachersEducationUniversity(SocialScienceEdition) Vo1．32 No．3 大学生村官政策与南平下派干部做法之 比较 口黄羽新 (桂林师范高等专科学校 社科部 ，广西 桂林 541001) [摘 要] 大学生村官政策与南平下派干部做法具有：政策价值取向的共 同性，下派栽体的一致性。下派 政策获得社会广泛认 同，政策的成效性较高，有强力的政策支持等共性 。同时，南平下派干部做法对大学生村官 政策具有一定的借鉴意义，它使大学生村官找到精神依托 ，有效地解决大学生村官选派范围比较小和专业不对 口的问题，进一步增强大学生村官工作效果，强化大学生村官的责权意识，开辟了对下派人员激励的新途径。 [关键词] 下派干部 ；南平模式；大学生村官 [中图分类号] 13630．3 [文献标识码] A [文章编号] 1002—5227(2011)03—0ll0一O5 为了解决 “三农 ”问题 ，在党 中央和 国务院的 强农村经济发展活力 ，由政府选派或培养的到农 高度重视下，各部委多管齐下，相应出台了较系统 村基层担任村干部 (村党支部书记助理、村主任助 的、配套的支农政策 ：科技特派员基层创业行动， 理或其他 “两委”职务)的大学生。政府对大学生 文化、科技 、教育 “三下乡”政策 ，大学生村官政策 ， 村官的一系列制度安排 以及相关管理、培训考核 阳光工程政策等等。其中，下派干部支农政策就 等机制的总和 ，称为 “大学生村官政策”。各地实 是一种重要的方式。下派干部是党的优 良传统 ， 施的大学生村官政策各具特色 ，名称也有差异 ，有 是党抓基层强基层这一战略决策的重要体现，对 的称为 “一村一名大学生计划”，有的称为 “一村一 促进城乡和区域经济协调发展 、构建社会主义和 名大学生工程”，还有 的称为 “大学生村官计划” 谐社会和巩固党的执政地位具有重要 的意义 ，也 等。 是培养党政干部后备军、转变机关作风、提高领导 1995年，为解决因人才匮乏影响农村发展这 干部领导水平 的必要途径。正如习近平 于2002 一 难题 ，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基 年 4月 9日在福建省南平市调研的讲话中指出一 层干部。2005年 7月，中央办公厅、国务院办公 样i“干部下基层是我们党 的优 良传统 ，也是各级 厅下发 关《于引导和鼓励高校毕业生面向基层就 党委 、政府抓工作的一项重要方法。在长期 的革 业的意见》。2006年 2月，中组部 、人事部 、教育 命和建设 中，各地在实践中探索 、创造了许多干部 部等八部委下发通知 ，联合组织开展高校毕业生 下基层 、抓基层的具体方法，诸如领导干部下基层 到农村基层从事支教、支农 、支医和扶贫工作。此 蹲点、派工作队或工作组驻村帮助工作 、机关部门 后 ，大学生村官工作进入大范围试验阶段。2008 包村帮扶等等”j。 年 3月 ，中组部 、教育部 、财政部 、人力资源和社会 本文拟对南平下派干部的做法① 与大学生 保障部等有关部委联合印发 了 《关于选聘高校毕 村官政策进行比较 ，探讨两者共性所在 ，在此基础 业生到村任职工作的意见 (试行)》(组通字[2008] 上 ，进一步分析南平下派干部做法如何有效地克 18号)，该文件决定从 2008年开始 ，用 5年时间， 服大学生村官政策的某些不足 ，以期为进一步完 在