计量检测技术机构市场化研究.pdfVIP

计《量与测试技术 ∞1年第38拳第8期 计量检测技术机构市场化研究 M easurementDetection TechnologyResearchInstitutionsMarket——oriented 赵珊红 潘 英 (新疆维吾尔自治区计量测试研究院，新疆 维吾尔自治区830011) 摘 要：迄今为止，全世界除极个别国家之外，都纷纷走上了市场经济的道路，可以说，全世界已经出现了市场经济一体化的大趋势和总趋势。市场经 济观念已经成为人们从事社会经济的支点。随着市场经济的发展。许多科研机构、事业单位和国有企业都进行了体制改革，在管理方面发生了巨大的 变化。这种为适应计划经济需要而设置的所谓事业编制的技术机构，该如何适应市场经济的需要。已是摆在我们面前的一个课题。 关键词：计量计策机构；市场化；服务；公共性 0 引言 法定检验任务及委托检验服务。计量技术机构的属性是 党的十一届三中全会以来，党和政府把工作重点转 由其在市场中的地位和性质决定的，计量技术机构作为 移到经济建设上来，质量监督工作也进一步得到了国家 质检服务的中介机构，独立于监管方 (或者委托方，比如 的重视。质检机构作为我国技术监督技术保障体系中的 政府)和被监管方(或者质量生产方，比如产品制造企业) 技术机构 ，承担着国家指定或授权产品检验以及接受委 之外，是处于公正的第三方地位，公证性是计量检测技术 托开展各种类型的法定或非法定产品质量评定等检验活 机构的本质特征。 动，是政府公共服务职能的延伸。目前计量检测技术机 1 计量检测技术机构的公共性 构存在的重收费轻技术、重效益轻管理、靠权力收费、设 计量检测技术机构的工作是按照相应的法律法规、 备落后、资金短缺、承检范围不规范等等问题，严重影响 标准和技术规范的要求对受检验的产品、设备、样品等进 了计量检测机构的健康发展和在市场化模式下的竞争能 行检验检测、试验、测量，确认其技术性能指标是否符合 力，又加之国际上对第三方检验机构的认识问题，使得本 或满足安全要求。但随着经济的不断发展，科技的不断 应具有权威公信力的政府检测机构不被部分西方国家所 进步，技术创新周期越来越快，产品的品种、规格、技术等 认可。特别是中国承诺，在正式加入 WTO两年后，允许 愈来愈复杂，许多产品的创新所带来的新的质量信息，这 境外资本以合资形式进入中国检验市场，五年后，允许独 些质量信息不仅仅社会消费者，甚至连产品生产者和专 资进入。当前，“人世”对检验市场的影响已然凸现，对于 业的质检机构也不一定能充分掌握这。随着产品的不断 中国检验市场而言，中国人市既带来发展机遇，也将带来 创新，已有的检验理论和方法也需要不断的创新，有的方 严峻的挑战和影响。外资检验机构纷至沓来，一个开放 法可能完全不适用了，这样的基础性研究工作基本上只 的检验市场正在形成，计量检测技术机构最终脱离政府、 能由计量技术机构来进行。 独立面向市场即将成为不争的事实。当前部分技术人员 与计量检测技术机构相对的是社会质检机构，可以 不能认识计量检测机构在体制机制上存在的问题，固守 是由行业、企业和个人单独成立或者合伙组建而成，具有 在事业单位、政府权力下生存，那将会严重阻碍计量技术 私人性质，也叫做第三方检测，本质上是一个信用服务企 机构市场经济下的竞争力和改革进程。面对如此庞大的 业，就是利用自己的专业优势承担检验检测工作。其业 市场，拥有如此庞大队伍的计量技术机构，无不是因当前 务领域是非安全方面的检验检测 ，主要是经企业和社会 带有浓烈的计划经济味道的计量技术机构本身的弊端造 委托，授权开展委托代验、质量纠纷仲裁检验和验货检 成的。本人试图从检测的属性入手，分析检测的公共属 验，