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维普资讯 人口与发展 2008年 第 1期 尽管这个问题的回答需要证据，而不是仅仅从宏观的分析 中就可以得出结论，但是本论坛的 目的不是要 通过一个论坛来给出答案，而是要引领人们去思考这样一个关心中国未来发展的千家万户的问题。 中国社会科学院人 口与劳动经济研究所研究员张车伟并没有直接回答本论坛提出的fl题，而是重点强 调了人 口问题性质的转变，以及这一转变给我们带来了哪些挑战。他的分析提醒我们，中国的人 口转变是非 常迅速的，而且 由于经济的快速发展，人 口与经济关系的变化也是极为迅速 的，以往人 口问题的性质与新形 势下人 口问题的性质已经不尽相 同。其结论是 ：人 口问题 已经从数量增长 问题为主转变为数量、素质、结构 和分布问题同时并存、相互交织、相互影响，正因为如此，与过去相比，解决我国新时期人 口问题的难度不是 减少了，而是变得更加困难，人 口问题带来的挑战也变得更加严峻。他建议：要实现向人力资本强国的历史 性转变，必须牢固树立以人为本的发展理念 ，积极实施优先投资于人的全面发展的国家人 口发展战略。 南京人 口管理干部学院公共管理系主任周长洪教授讨论了如何看待人 口数量多少的问题 。 目前人 口缓 慢增长是一种什么性质的增长?继续把人 口数量控制任务放在首位就没有风险吗?仅仅为了人 口控制就决 定实施严格的生育政策合理吗?他认为：人 口数量多少是个相对概念 ；人 口与经济、社会、资源、环境的矛盾， 不是一个简单的人 口数量多少的问题，更重要的是与生产方式、生产力发展水平、经济体制、科学技术发展水 平密切相关的问题。他 同时认为：把人 口数量缓慢惯性增长作为坚持现行严格生育政策不变的理 由，是站不 住脚的；仅从宏观人 口数量控制角度就决定微观严格生育政策选择也是不合适的。 西南财经大学中国西部经济研究中心赵曦教授是研究中国西部贫困问题的专家。他同其他两位作者认 为：尽管人 口控制取得 了阶段性成果，但是在人 口增长的结构性差异极为明显，在经济发展方式转变没有完 成的条件下，人 口总量很大、增长速度很快与人 口质量很低 的矛盾依然十分尖锐。作者进一步认为：中国人 口发展仍然面临强大的人 口数量压力，在人 口总体素质极低、增长结构差异明显的背景下，如果片面强调尊 重个人生育愿望，将可能因为人 口增长快速反弹而产生可以预见的、灾难性的后果。他们强调，中国未来人 口增长的强大压力主要来 自于农村 。针对近年来农村人 口出生率反弹的严峻态势，当前最关键 的措施在于 加大农村计划生育政策的执行力度，稳定人 口增长水平。作者特别强调了贫困地区的人 口控制应该加强，即 不仅包括主动多胎生育的控制 问题，还包括被动多胎生育的控制问题 。 著名中国国情研究专家胡鞍钢教授在 回顾 了中国计划生育历史，以及 中国人 口转变过程以后认为：中国 已经患上了 “日本病”或 “东亚新兴经济病”，①即迅速的少子化与老龄化，只是比日本滞后 了20年左右的时 间，亦即只有 15—40岁青壮年劳动年龄人 口数下降时间滞后3O年左右的时间。他的建议是：我们需要调整实 行了多年的人 口生育政策；现在就需要开始逐步调整生育政策；而且可以实行软着陆政策进行生育模式调整。 实际上要想回答本论坛提 出的这个问题，首先需要 了解我们的计划生育原本②是想解决什么问题；其次 是考察这些问题经过这么多年是否得到了解决；最后是如何调整现行的计划生育政策。前面的四篇论坛的 作者从不同角度 ，或从一个侧面分别讨论了这些问题。 中国之所以在上个世纪7O年代实行计划生育或控制人 口增长，主要是为了解决人 口与社会经济、人 口 与资源环境不相适应的矛盾；并认为人 口是矛盾的主要方面，因此可以通过控制人 口增长来解决这一矛盾。 那么经历了35年的人 口控制，人口增长率得到了成功的控制；与此同时国家的经济快速起飞，(下转第89页) (172005年日本妇女总和生育率为 1．26，香港为0．97，台湾为 1．12，新加坡为 1．24，韩国为 1．08，泰国为 1．80。见 日本厚生 劳动省统计情报部编．日本人 口动态 (2007)[z]．12． ②初期的计划生育与现行的计划生育在内容上已经有本质的不同。这里讲原本的计划生育其内容就是指的是对人 口数 量的控制。 · 46 · 维普资