韶山市城乡一体化建设规划方案.DOCVIP

第一章 总 则 第1.01条 为了贯彻党的十六大精神和“五个统筹”的科学发展观, 抓住中央确定在韶山实施爱国主义教育基地“一号工程”的机遇，落实周伯华省长建设“五个示范工程”的指示精神，体现创新城乡协调发展的规划思路，更好的规划建设韶山，加快韶山发展，特编制《韶山市城乡一体化建设规划》（以下简称“本规划”）。 第1.02条 城乡一体化是指城市和乡村在经济、社会、生态环境、空间布局、资源的开发利用、基础设施建设上实现整体性的协调发展。城乡一体化既是一个城乡融合的理想模式，也是一个长期的地区社会经济发展过程。 第1.03条 规划编制的主要依据 1．《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》等国家法律； 2．《湖南省城镇体系规划》（2003—2020年）、《长株潭城市群区域规划》（2004—2020年）； 3．湖南省、湘潭市、韶山市国民经济和社会发展十一五年规划（初稿）以及全面建设小康社会发展纲要； 4．《韶山风景名胜区总体规划》（1995—2015年）、《韶山市城市总体规划》（2002—2020年）、《韶山市土地利用总体规划大纲》（2004—2020年）等规划。 5. 中央领导和中宣部等部委决定把韶山作为全国爱国主义教育基地“一号工程”建设的指示精神和《全国爱国主义教育基地韶山“一号工程”可行性研究报告》。 6．省人民政府省长周伯华建设“五个示范工程”的指示精神和“高起点规划、高水平保护、高质量建设、高效益管理”韶山的新要求。 第1.04条 《韶山市城乡一体化建设规划》的规划范围和主要内容分为两个层次： 第一层次：规划范围为市域行政管辖范围和从湘乡市龙洞乡、金石镇划入的16个村以及从湘潭县云湖桥镇划入的3个村，总面积275km2。主要内容是确定市域城乡产业发展一体化、城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化、城乡资源保护与旅游发展一体化，实现城乡一体化奋斗目标，提出城乡空间管制和实施规划的保障机制以及重大行动计划等。 第二层次：对风景区、主城区、重点地段制定建设规划。主要内容是拟定韶山市主城区的建设目标和城市空间总体布局，制定风景名胜区的保护与利用方案，对城区、景区、高速公路沿线等重要区域和节点作详细规划。 第1.05条 规划的指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以“五个统筹”的科学发展观为理念，从“城乡一体化”着手总揽韶山市发展和建设的全局，体现以人为本、与时俱进和可持续发展的思想，坚持求实和创新相结合的精神，突出革命纪念地、风景旅游地和爱国主义教育基地的特色，展示生态、人文、小康、和谐的新韶山。 （1）树立科学的发展观，贯彻落实五个统筹的要求，兼顾韶山发展的全局，展示现代化新农村的韶山。 （2）突出标志性工程，突出一号工程的建设，突出旅游，突出韶山革命纪念地、爱国主义教育基地、国家重点风景名胜区的主题特色，把韶山建设成为全国重点红色旅游区。 （3）坚持高起点规划，高水平保护。对各类文物和文物保护单位、革命纪念地、生态环境、人文环境、风景名胜区要高水平地保护和利用。 （4）坚持产业带动和项目带动的原则，使规划真正落到实处，达到招商引资的目的。 （5）坚持循环经济理念，积极创造条件，将韶山建设成为节约型城市。 第1.06条 韶山城乡一体化规划、建设、管理由市人民政府统一领导和协调，具体工作由市人民政府指定主管部门承担，负责协调各级各类规划和构建相互街接的有机体系。 第1.07条 市人民政府的有关行政部门应当根据省人民政府批准的《韶山市城乡一体化建设规划》，编制各类专业规划。 第1.08条 韶山市域内的开发建设，应执行城乡一体化建设规划。市域内新建设项目的选址、立项、征地、开工或者核准、备案，必须按国家规定的法定程序办理，并须符合本规划的规定或要求。对有违反本规划的开发建设行为，任何单位和个人有权劝阻或者检举。 第1.09条 本规划强制性内容指文本中下划线条文，强制性内容是对城乡一体化建设规划实施进行监督检查的基本依据。 韶山市城乡一体化建设发展战略 第2.01条 城乡一体化建设战略思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以富民强市、全面建设小康社会、提前基本实现现代化为目标，紧紧抓住党中央、国务院建设爱国主义教育基地“一号工程”的历史机遇，围绕把韶山建设成为湖南生态环境最好，全面小康社会实现较早、综合经济繁荣、人民生活富裕、社会全面进步，加速城镇化、农业产业化、生态化、城乡一体化、科技化进程，正确处理改革、发展、保护的关系，推动韶山经济和社会全面发展，构建和谐社会。 第2.02条 总体目标 建设五个示范工程：全国爱国主义教育基地的示范工程，全面小康的示范