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老龄化背景下单位制社区向城市“宜老社区”转型研究① ——以武钢116 街坊社区为例 郭紫薇 潘 宜 【摘要】老龄化已成为当前中国面临的急迫问题，社区养老成为重要的养老模式之一。单位制社区 这极具“中国特色”的产物在改革开放中逐渐向城市社区转型，近年，随着人口自然老化及人口杂化，又 呈现明显的“老龄化”特征。本文从构建城市“宜老社区”的角度，通过对武钢116街坊社区的社会特征、 社区服务设施、组织管理及社区情感三个方面的转型特征进行研究，认为单位制社区已然成为老年人聚集 的社区，由于保留了原来计划经济时期的单位大院某些社会与空间优势，具有向城市“宜老社区”转型的 有利条件，同时也在在着自身固有的障碍。单位制社区向城市“宜老社区”的转型建设是一条符合中国当 下国情、解决城市养老问题的可行之路，应当给予高度的重视，提出单位制社区在转型中应当强调“城市 性”及“宜老性”的构建。 【关键词】单位制社区；老龄化；城市性；宜老社区；转型 1.研究背景与目的 国家统计局在2011 年4 月底发布了2010 年第六次全国人口普查主要数据公报，公报显 示：大陆60 岁及以上人口为1.78 亿，占13.26%，其中65 岁及以上人口为1.19 亿，占8.87%。 同2000 年第五次全国人口普查相比，60 岁及以上人口的比重上升2.93 个百分点，65 岁及 以上人口的比重上升1.91 个百分点。老龄化已成为当前中国面临的急迫问题。 武汉是一个单位制色彩浓重的城市，作为国家一五期间重要的工业城市之一，拥有众多 国有、集体单位及高等院校。在计划经济时代，这些企业为国家的工业发展和国民生活做出 了巨大的贡献，然而在市场经济体制改革过程中，大量国有、集体企业破产、倒闭或改制， 单位瓦解，而原有单位社区内仍残留着大量的居民，他们大多是原单位退休职工或下岗工人 及社会竞争能力较弱的新上岗人员。（代银）单位制度的限制和单位情绪的影响导致单位居 民的平均居住时间往往长达几十年，单位社区逐渐成为老年人的聚居区（张纯，柴彦威 ① 本论文研究方向来源于2011-2014 年国家社会科学基金项目，课题名称为《旧城改造中的城市规划“角 色错位”及改造对策研究》，项目编号为 11BGL100。 2009 ）。并且，单位社区业已成为这些老年人养老的场所。 单位制社区的“老年化”特征是怎样的，是否在在向城市“宜老社区”转型的可能性？ 本文首先通过定性研究剖析单位制社区与城市“宜老社区”之间的关系，通过对案例的实证 研究，梳理其“老年化”转型特征，判断其向城市“宜老社区”转型的可能性。 2.单位制社区与城市“宜老社区” 2.1 单位制社区与城市的对立 单位制社区是计划经济的产物，其实质与城市对立。在计划社会中，单位是功能齐全的 社会细胞，个人对单位的依附性极高，城市的生活功能严重萎缩（王玲慧，1997）。个人与 城市社会的联系并不紧密，只有依附于单位才具有社会经济意义。随着单位的瓦解，导致了 单位社区具有的“准乡土性”消失和“城市性”的构建（塔娜、柴彦威、刘志林，2012 ）。 而城市性主要体现在：社区服务系统应是城市社会职能的体现（王玲慧，1997）。 单位制社区的围墙已经被打破，但在社区服务系统上“封闭”更需要打破。整合城市资 源，向城市社区转型，是迫在眉睫的工作。 2.2 社区养老模式之于单位制社区 养老不离家，是中国传统的养老优势。生活在熟悉的环境里，不但有利于老人的身心健 康，能够增强老人的安全感，还可以节约大量的社会资源，社区养老成为重要的养老模式之 一。对于聚集在单位制社区的大量老年人，社区将是他们今后生活的全部场所。单位制社区 存在一些固有的优势：原居民大多工作于同一个单位，互相熟识，有较成熟的社交网络；社 区内有居住区级别的服务设施，可以满足日常生活的需求；大都拥有较良好的区位优势。这 些优势，对于社区养老有着先天的优越性，所以研究单位制社区的养老问题是应对我国老龄 化的切实有效的途径。 2.3 城市“宜老社区” 宜老社区，顾名思义就是老年人适宜居住并感到满意的社区。它应该以老年群体为本， 社区要素的价值体现与老年利益相一致。（谷志莲、柴彦威，2012 ）能够充分满足老年人日 常活动需求，提升老年人生活质量及幸福指数。 城市“宜老社区”即区别于一般城市社区也不同于专业的养老机构和老年社区，城市“宜 老社区”应当具备以下几个方面的特点：