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“三化同步、三生融合”理念下的山地小城镇规划研究 ——以福建省寿宁县南阳镇为例 陈树荣 陈 腾 【摘要】“三化同步、三生融合”是现代化发展的必然要求，“三化同步”是手段，“三生融合”是目 标。小城镇作为“三化同步”的重要节点，更是“三生融合”的重要融合点。实现福建广大内陆山区的“绿 色崛起”，作为对“蓝色崛起”的重要补充，是福建由海洋向内陆实现全域崛起的重要手段与必经路径，其 中，山地小城镇是关键环节，文章明确了“三化同步、三生融合”理念下福建山地小城镇发展模式选择。 基于此，以寿宁县南阳镇总体规划为例，探讨“三化同步、三生融合”理念下的规划要求和规划对策，以 期为山地小城镇的发展提供借鉴。 【关键词】三化同步；三生融合；山地小城镇；规划 1．“三化同步、三生融合”概念的提出与内涵 “三化”即新型城镇化、新型工业化和农业现代化，是加快推进现代化建设的基本内容， 也是推动经济社会发展的主要动力。“三化同步”是不可违背的客观规律，更是现代化建设 必须遵循的基本准则。纵观世界各国发展历程，一些国家在工业化、城镇化进程中及时同步 推进农业现代化，较快地迈进了现代化国家行列；但也有一些国家没有处理好“三化”关系， 陷入“中等收入陷阱”，三农问题严峻，导致经济发展停滞，社会动荡不安，严重阻碍了现 代化的发展。推进 “三化”同步发展，工业化是动力，城镇化是支撑，农业现代化是基础， 农业生产力的提高和农业资源要素的转移是工业化、城镇化的起步和发展的前提，而工业化、 城镇化的发展则进一步强化以工促农、以城带乡的能力，促进了农业的规模化和产业化发展。 “三生”即生产、生活和生态，生产包括创业与创新，决定着城乡的动力源泉，体现了 城镇的核心竞争力；生活包括物质生活与精神生活，决定着城乡的生活品质，直接影响着居 民的幸福指数；生态包括自然生态与社会生态，决定着城乡的层次品味，是居民诗意栖居的 基本保证。“三生融合”坚持和体现了以人为本的核心价值，并将生态文明提升到突出的位 置，解决了“发展”和“环境”这道传统二选一的难题，实现了生产发展、生活美好和生态 优越的三位一体发展，是城镇实现可持续发展的重要保证。 因此可见，“三化同步、三生融合”是现代化发展的必然要求，其中，“三化同步”是手 段，“三生融合”是目标，只有通过推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化 “三化同步”， 促进生产、生活、生态 “三生融合”，才能更好地推进区域转型跨越可持续发展。 2．“三化同步、三生融合”理念下福建山地小城镇发展模式选择 改革开放以来，福建沿海地区凭借良好的区位优势、交通条件，在率先对外开放政策下， 在经济发展和城乡建设方面均取得了突出成就，实现了“蓝色崛起”。而广大的内陆山区则 由于交通区位的限制，发展相对滞后，加剧了区域的不平衡发展。因此，如何加快内陆山区 的发展，实现“绿色崛起”，作为对“蓝色崛起”的重要补充，是福建由沿海向内陆实现全 域崛起的重要手段与必经路径。 小城镇是“三化同步”的重要节点，更是“三生融合”的重要融合点。实现福建广大内 陆山区的“绿色崛起”，山地小城镇是关键环节。拥有良好的自然生态环境，这是福建山地 小城镇的重要特点，然而，生态并不排斥生产，更不排斥生活，只有加快发展生产，提升生 活品质，生态优势才能更好显现，“三化”才能真正实现同步，“三生”才能真正实现融合。 经过多年快速发展，尽管福建山地小城镇发展较快，但仍存在着城镇规模小、工业底子 薄、三农积弱，以及生态环境恶化、特色不突出、综合承载能力不强等问题。因此，加快福 建山地小城镇“绿色崛起”，实现“三化同步、三产融合”，在发展模式上要着力以下几点： 要突出经济发展更快、民生福祉更好、生态环境更优，积极探索人口集聚新举措，成为新型 城镇化的先行区；积极探索农村发展的新路径，成为城乡统筹的示范区；积极探索绿色产业 发展的新模式，成为山地绿色经济的样板区；积极探索生态补偿的新机制，成为生态文明的 创新区；积极探索山海协作的新平台，成为山海联动的窗口区。 3．寿宁县南阳镇总体规划的实践 3.1 研究背景 为了促进小城镇健康有序发展，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐 射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，2010 年以来，福建省人民政府先后分两批共 选择42 个重点小城镇开展综合改革建设试点，以“突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以 人为本