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常州市特色村庄规划引导浅论 刘安生 陈伟前 胡金燕 【摘要】伴随城镇化快速发展，村庄特色严重丧失。本文从分析常州市村庄演变规律入手，按不同 类别划定一批有历史传承价值的特色村庄，通过规划引导，加强村庄历史文化和自然风貌特色的保护，以 期乡村聚落文化在新的历史时期获到传承与复兴。 【关键词】村庄；特色；规划；引导 自上世纪80 年代改革开放以来，在经济持续高速发展的推动下，我国城镇化就进入了 最快速发展的时期。常州作为经济发达地区，城镇化更以平均第年约1.5 个百分点的增长跨 入了城镇化后期发展阶段，到目前已经达到70%，城乡面貌发生了巨大变化，但是伴随城镇 化快速发展，乡村的衰退越发显现，村庄的特色越趋消退。2011 年底，江苏省委、省政府 作出《关于以城乡发展一体化为引领全面提升城乡建设水平的意见》，决定实施《全省村庄 环境整治行动计划》，计划用3～5 年时间对全省村庄环境进行整治，彻底改善村庄环境面貌， 为加强整治的引导，并借此行动，尽力保护和恢复村庄特色，常州市规划部门在行动的前期 阶段组织了《常州市村庄环境整治特色分类规划引导研究》项目研究，该研究获省优二等奖， 本文就是以课题研究成果为基础整理而成。 1.常州市村庄演变 常州市村庄演变也尊循着社会的普遍规律。聚落是人类文明的重要标志，也是社会发展 的重要载体，乡村居民点——村庄，作为当代社会最基本的聚落形式，其发展变化有着内在 的强有力的支配因素，本质上说，社会关系和社会生产力决定着聚落的生存与演变。社会关 系方面，土地的私有制和公有制之分，给聚落打下了最深刻的烙印，土地私有的条件下，布 局自由、个性鲜明、风格多异、等级明显等村落形态要素能得到更多的表现，村落对公共空 间的需求往往通过宗族祠堂的功能释放而得到满足，一定程度体现了对土地私有制度下公共 功能缺失的一种社会修正，这些，普遍是新中国成立时大体所继承的村落特质。新中国的土 地革命，彻底改变了土地的私有制度，自此，土地的公有制度支配着社会的发展，也支配着 村落形态的发展，人民公社时期，三级所有、队为基础的集体经济体制，更注重生产设施和 公共设施的建设，如大队部、学校、卫生室、晒场、农具房、作坊、饲舍等开始兴建，给村 落注入了新的元素，但住宅建设多以修缮为主，村落形态基本沿袭原有格局，没有太大改变。 上世纪80 年代改革开放，开始实行土地承包，极大调动了农民生产积极性，同时乡镇企业 异军突起，增加了农民致富渠道，80 年代末90 年代初，就掀起了农村建房的高潮，这一轮 建设，由于受限严格统一的宅基地政策，挨户比肩大一统的的砖混楼房成为了村民住宅的普 遍式样，团块状为主的村落形态有向条线状的村落形态转变的趋向，村庄虽然长高了，乡土 气息却埋没了，房屋新了，个性少了，一轮高潮过后，原本的村落特质多已难觅踪影。进入 新世纪后，土地流转政策给乡村建设注入了新的活力，三产设施用地开始有所松动，乡村旅 游迅速发展，一些村落出现了停车场、农家乐等新的功能元素，村庄的建筑体量、风貌更富 变化，给原有的村落形态带来了新的变化。以上这些，都给我们一个重要的启示：土地制度 和政策是支配村落演变的最本质的因素。 社会生产力方面，农业社会和工业社会之分，使聚落的形式发生了重大改变，在城市逐 渐成为聚落主导形式的同时，村落的聚落形式则不断衰退和分化，一方面是村庄的消亡，另 一方面非农产业类型的村庄不断形成，如工业型、旅游型等村庄，则给村落的生长注入了新 动力。在这方面，常州市则表现得更为突出，改革开放后，乡镇企业异军突起，村村办工业 一度空前发展，农村集体经济得以壮大，形成了一大批工业为主导的村庄，不少明星村得以 扬名，造就了一些别墅式村庄，同时也掀起了农村第一轮建房热潮，到了90 年代后期，企 业改制，私营企业开始迅速发展，镇镇办园区，一定程度推动了农村三集中，即“工业向园 区集中、农业向规模集中、农民向城 镇集中”，农民到镇上建房也普遍起 来，与些同时，“农民安置区”这一 新的聚落形式开始出现，农村的经济 能人和私营业主也盖起了一批大型 独立别墅，无意中，极大地改变了传 统村落的风貌。 2.常州市特色村庄分类与 辨识 常州全市有近万个大小不等的 属性分类示意图 自然村落，居住着约50 万户的农村人口，这些村庄，在布局形态、地形地貌、产业发展、 村庄建筑、乡村风俗、历史文化等方面都表现各自的属性与价值，我们根据村庄特质的鲜明