城乡统筹视角下主导产业选择与对策研究.pdfVIP

城乡统筹视角下主导产业选择及对策研究 李晓娟 【摘要】基于“产程融合”背景下的新型城镇化问题，探讨城乡统筹过程中主导产业选择的一般流 程，力求实现“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农、城乡关系。本文采用定性与定 量、理论与实践相结合的方法，综合考量城乡统筹过程中区域发展的限制因素、产业发展面临的问题及机 遇、有利条件和原则。通过以南宫山片区城乡统筹示范区为例，提出该区域的产业发展方向为“以旅游业 为龙头，积极发展农特产品和特色工业品等旅游商品，通过旅游将示范区特色产品销售出去，实现旅游带 动发展的产业发展体系”，进而实现“三产互动”“一镇一（主）业”及“产居互动”的创新发展模式。结 果表明，在城乡统筹过程中，主导产业的选择不仅应考虑产业发展自身的限制因素，同时也应与新型农村 集中居住区建设和设施的配套完善相结合，通过非农产业发展促进农村劳动力转移或农民就地城镇化，提 升城镇化质量，促进人口市民化进程。 【关键词】新型城镇化；城乡统筹；产业选择；产居互动；发展对策 俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，充分利用当地有利条件来为区域创造客观的经济效益， 并解决人与人、人与自然的利益冲突等问题，成为现如今人类一直努力探索的方向。目前， 以人口市民化为主题的新型城镇化成为各学界关注的焦点，而城乡统筹是实现新型城镇化的 基础；通过非农产业发展提升城镇对人口的吸纳能力，解决人口半城镇化问题，并努力实现 农民职业转移及市民化身份的彻底转变，进而提升城镇化的品质和质量。区域主导产业作为 区域经济发展不同阶段的经济增长点，对区域经济产业结构的演变方向和趋势具有导向作 用，如何抓住有利时机，利用其丰富的自然资源优势以及市场导向作用，把资源优势转换为 [1-2] 经济优势，因地制宜的选择和培育主导产业成为区域发展必须认真思考的问题 。 关于主导产业选择和产业结构调整，众多学者从不同的角度进行了分析探讨。邓淑红等 [3-6]通过分析陕南产业结构中存在的问题，提出优化陕南地区产业结构、发展循环经济、实 [7] 现优势产业集聚发展、优化融资模式等对策；马鸿运等 研究了陕南秦巴山区主导产业的选 择与开发，确定主导产业应遵循要素替代弹性、比较利益、满足市场需求与关联效应四项原 [1] 则，并用数学模型对主导产业的开发时序进行了量化分析等；宫淑燕 对陕北主导产业选择 进行了实证研究，提出应充分考虑抓住有利时机并利用其资源优势，实现产业结构转型。前 人关于产业选择的研究多数是基于产业发展本身进行的，缺少与当前城乡统筹和社会发展实 际的充分结合。 本文通过探讨在城乡统筹视角下主导产业的选择及发展对策，试图实现区域产业发展带 动经济健康快速发展，提高农民生活水平；通过主导产业选择实现产业升级转型，以非农产 业吸纳农村劳动力转移和集中居住，最终实现城乡统筹，促进城镇化发展。通过分析研究区 概况及产业发展存在的问题、发展机遇及当地适合发展的产业，提出产业发展及产业发展方 向与产业发展对策。 1．研究区概况及研究方法 1.1 研究区概况 南宫山片区城乡统筹示范区（以下简称示范区）位于国家级贫困县——岚皋县，坐落于 陕南安康盆地的东南角，秦岭以南、大巴山北麓。示范区内辖蔺河镇、溢河镇、花里镇和孟 石岭镇四个镇，南宫山森林公园为示范区内的主要旅游景点。区内社会经济发展严重滞后， 人们生活水平较低，农村劳动力流出现象严重，通过发展非农产业增强城镇或农村集中居住 区对人口的容纳力，是实现城乡统筹的根本途径。该区即将建设成为岚皋县2013 年“五个 城乡统筹示范区”之一，以“生态旅游”“移民搬迁”和“城乡一体化”为背景，并把产业 发展作为示范区的首要任务。 1.2 研究区特征 1.2.1 旅游资源得天独厚 地处大巴山北坡的国家级森林公园——南宫山旅游区，自然旅游资源特别是生态旅游资 源丰富多样：环绕相托的自然山水、保持原生态的森林系统、种类繁多的古树名木、变幻莫 测的云雾天象等均富有魅力；该区人文旅游资源亦独具特色，不仅兼具巴蜀文化、荆楚文化、 秦陇文化风韵，而且南宫山法众达鉴的百年不腐真身作为示范区特有的核心资源