区域格局下的城乡统筹发展策略——以廊坊市为例.pdfVIP

区域格局下的城乡统筹发展策略 ——以廊坊市为例 吴佳明 李若帆 于 红 【摘要】随着城乡统筹实践的不断深化，其目的与动力已不仅是城市与乡村地区之间的互动发展， 而是上升到区域层面，通过更大范围的辐射带动，扩大城乡统筹发展的腹地与可持续性。本文以双核结构 理论为基础，探讨位于双核心城市之间的中点城市如何利用核心城市辐射的边缘效应促进城乡统筹发展， 并以廊坊市为例，分析其在“京津双核”区域格局下存在的产业优势和城乡产业统筹发展策略。 【关键词】城乡统筹；中点城市；产业选择 1．双核结构下中点城市的发展路径 1.1 双核结构理论与中点城市 双核结构是指在某一区域中，由区域中心城市和港口城市及其连线所组成的一种空间结 构模式。我国的京——津、杭——宁等城市都是典型双核城市。双核城市大多由区域性中心 城市和具有较高对外交通条件的门户城市组成，是一种优势互补、区域协作的有效模式。 根据戈特曼和勒曼提出的大都市带空间结构的理论模式，端点城市的影响力随着距离增 加而衰减，双核都市带的辐射范围由端点向中点逐渐狭窄，中点城市成为双核都市带辐射范 围最小的部分。但是，由于两端点城市类型特点不同，形成外围地区发展的不同特点，由此 两核心区影响的外围地的交汇处会产生一定的边缘效应，双核结构越发展，中点城市附近边 缘效应就越集中、越强，从而形成城镇、人口相对密集，仅次于端点城市的次级核心城市。 图1 大都市带的空间结构模式 资料来源：Gottmann，1957 1.2 国内外中点城市发展经验 1.2.1 美国奥兰治市发展经验 奥兰治市（County of Orange）位于美国加利福尼亚州，介于洛杉矶和圣迭戈两大城市 之间，面积仅2455.3 平方公里，是南部加州面积最小的城市；而根据2000 年人口普查统计， 该市又是继洛杉矶和圣迭戈之后人口密度最大的城市。在进行区域开发之前，奥兰治市没有 像样的工业，资源方面也极其匮乏。但是随着交通基础设施的建设与不断完善，奥兰治市发 挥了大城市周边的区位优势，利用本地优越的自然环境和处于阳光地带的优势，采取了一系 列开发措施，成效卓著并成为美国最富裕的城市之一。 ——借助交通基础设施的完善，大力发展休闲度假业 奥兰治市的发展首先得益于20世纪初太平 洋电气铁路的兴建，导致从奥兰治到洛杉矶的 可达性显著提高，使之一时成为好莱坞名流的 周末度假胜地。此后，州际公路的铺设进一步 缩短了奥兰治到洛杉矶和圣迭戈两大城市的距 离，这使得奥兰治市的区位优势越发显著。同 时，奥兰治市抓住战后美国广泛实行休假旅行 制度的良机，制定了发展旅游业作为经济起飞 的发展战略。1955 年，由著名动画制作大师迪 斯尼（H. Disney）在此建设的大型现代化游乐 中心“迪斯尼乐园”正式开启，并在附近农场 建设了一个主题公园，使之成为全美第二大的 大众化游乐中心。而围绕这些游乐场所兴建的 旅馆、餐馆、停车场、出租车公司、汽车修配 站、商店、银行等相关服务行业也得到蓬勃发 展。 ——利用成本优势，完善投资环境，发展尖端科技工业 奥兰治市位于洛杉矶和圣迭戈两个大城市之间，具有劳动力、资金和市场等发展工业的 优势；加之美国经济向西部阳光地带转移，为当地工业发展提供了有利时机。奥兰治在充分 发挥地区优势的基础上，制定了发展高新技术产业的工业战略。到20 世纪70 年代，电脑工 业已在奥兰治初具规模。由于高新技术产业的高利润回报吸引了大城市的财力和人力，同时 还吸引了许多相关科研机构及公司在此落户，使以高新技术为主导的工业在奥兰治得到迅猛 发展，使其一跃成为美国最重要的新兴工业中心之一。此外，奥兰治市虽然由一些中小城市 组成，但是城市规划做得十分到位，明确了内部各市的职能定位，营造了良好的投资环境， 成为其经济起飞的重要原因之一。 1.2.2 我国浙江嘉兴市发展经验 嘉兴市是浙江省的一个地级市，地处长三角中部核心区域，东接上海，西临杭州，北靠 苏州，南濒杭州湾，与宁波隔江相望，总面积3915 平方公里，下辖五县二区。从区域格局 上看，嘉兴市距离沪、杭两城市均在百公里之内，具备得天独厚的区位优势。从经济发展状 况看，嘉兴市国内生产总值的增长速度一直保持较高的增速，