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《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》的编制说明 编制《指导意见》的背景 今年年初，中央召开了全国科技大会，做出了走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略决策，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，站在历史的新高度，对我国未来15年科学和技术的发展做出了全面规划和部署。会后不久，国务院出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干政策》。 编制《指导意见》的目的是贯彻落实中央的一系列决策部署 ，结合国民经济发展和自身做大作强的需求，提出推进信息产业自主创新的工作思路，为建设创新型国家做贡献。 编制《指导意见》的过程 部党组非常重视，部领导亲自出题、并亲自审定。 责成科技司牵头，会同相关司局和支撑机构成立起草工作组。 先后多次征求国家发改委、科技部、业内专家，以及部分省市主管部门和企业的意见，修改了15稿。 8月27日，以信部科[2006]546号文件正式印发（见网站/信息产业科技栏目）。 《指导意见》的结构 《指导意见》的四个部分（二十八条）： 一、指导思想和基本原则（第一条到第二条） 二、发展目标和发展重点（第三条到第四条） 三、发挥政策引导，营造创新环境（第五条到第二十六条） 四、加强组织落实，推进自主创新（第二十七条到第二十八条） 《指导意见》的主要内容 关于指导思想：强调主线思路 在信息产业科技“十一五”规划基础上，结合建设创新型国家的战略，强调面向需求、立足应用、突破瓶颈、提升核心竞争力。 关于基本原则：强调关系处理，坚持八个结合 技术创新与体制创新相结合 政策引导与市场导向相结合 重点突破与整体提升相结合 原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合 自主创新与走国际化道路相结合 科研开发、制定标准、拥有自主知识产权与实现产业化相结合 技术创新与改造提升传统产业、发展现代服务业和推进国家信 息化建设相结合 军用技术和民用技术相结合 《指导意见》的主要内容 关于发展目标：突出四个方面 建立体系、提升能力、形成品牌、创造模式，落在产业持续发展上。 关于发展重点 ：突出五个“围绕” 围绕国家重大战略目标 围绕产业发展重点 围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设 围绕传统产业升级改造、发展现代服务业和国家信息化建设 推进‘三网融合’和信息服务业发展 《指导意见》的主要内容 关于政府的主导作用：政策引导和营造环境 政策引导八个方面（财政支持、税收优惠、金融服务、政府采购、法制建设、规划引导、实施重大专项、关键技术和重要产品目录）； 推动知识产权、标准和人才三大战略； 加强制造业和服务业互动发展； “引进来”和“走出去”； 基础平台建设和创新基地建设； 建立科技统计制度和评估体系； 推动军民结合。 《指导意见》的主要内容 关于企业的主体作用： 开发投入主体； 创新活动主体； 创造知识产权主体； 制定标准主体； 成果应用主体； 联合创新主体； 电信运营业技术与业务创新。 《指导意见》的主要内容 关于组织落实 省市主管部门职责落实：高度重视、加强沟通、政策配套、组织落实 行业组织的职责落实：反映动态、提出建议、协调问题、服务企业。 结束语 加快推进信息产业自主创新既是自身发展需要，也是建设创新型国家的必然要求。全行业要坚定信念、统一思想、协调行动，为实现目标，服务全局努力奋斗！ * * * *