进出口食品风险监测工作样品规范性描述要求 编制说明.docVIP

行业标准 《进出口食品风险监控工作样品规范性描述要求》 （征求意见稿） 标准编制说明 《进出口食品风险监控工作样品规范性描述要求》标准起草小组 二0一三年十月 行业标准 《进出口食品风险监控工作样品规范性描述要求》 （征求意见稿） 编制说明 标准工作概况 1.1前言 近几年，进出口食品的业务量逐年增多，推动了食品安全管理工作的不断发展，如何进一步提高风险监控的有效性与前瞻性已成为检验检疫工作的重中之重。随着监控样品涉及的数据量不断增多，对数据收集、整理和传输这一风险监控的基础性工作提出更高的要求。为了适应我国进出口食品风险监控工作发展的需要，有必要建立一个统一的标准以提高样品的规范性描述程度，同时，构建数据共享的基础。 本标准在参考欧盟食品安全局发布的《食品与饲料标准样品描述指南》基础上，结合我国实际情况编写而成。建立了与进出口食品风险监控工作相配套的样品数据元框架，以利于样品相关数据的规范化管理及数据信息的统一，为今后检验检疫风险监控数据库的建设提供了依据，为实现进出口食品风险监控工作数据资源整合共享，提高风险监控数据化建设水平奠定重要的基础。 1.2 任务来源 本标准的制定来自于国家质检总局2012年标准制修订计划，计划编号为2012B121，旨在参考欧盟食品安全局发布的《食品与饲料样品标准性描述指南》及我国进出口食品风险监控工作实际情况的基础上，建立适应我国进出口食品风险监控样品描述的标准化体系框架，并制定一系列的数据元，为风险监控工作的系统化与规范化管理及未来风险监控数据库构建提供技术支持。1.3标准起草单位及人员 标准起草单位：中华人民共和国北京出入境检验检疫局 中华人民共和国湖南出入境检验检疫局 中华人民共和国泉州出入境检验检疫局 标准起草人：刘环、张雷、戴华、林春滢、张锡全、曾静、李东燕、傅碧忠、崔妍、韩晶 1.4工作过程 起草小组查阅了大量国内外与食品有关的资料，确定风险监控工作的样品规范性描述架构，比较各相关数据元的定义，结合我国目前进出口食品风险监控工作的特点，选择符合我国实际情况及未来风险监控工作发展趋势的数据元信息，为标准征求意见稿的起草奠定了良好的基础。 收集标准资料 标准起草小组收集了以下法规和标准资料： 欧盟食品安全局发布的《食品与饲料标准样品描述指南》 《中华人民共和国进出口食品安全风险监控工作指南》 SN/T2991.1-2011 检验检疫业务信息数据元规范 第1部分：通则 GB 2659 世界各国和地区名称代码 确定主要项目 标准起草小组对收集的法律法规和技术标准资料进行了整理和分析。在原文翻译国外法规资料的基础上，结合我国目前进出口食品风险监控样品采集工作实际，构建样品规范性描述要求的基本架构，对国内外资料所涉及的样品描述数据信息进行识别与比较，最终选择适用性强、能够完整描述样品状况的数据元进行规范和定义。 标准制定的依据与指导思想 2.1 标准制定的法律依据 标准依据以下相关的政策法规编制：《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、关于印发《中华人民共和国进出口食品安全风险监控工作指南》的通知（质检食〔2011〕570号）以及国家关于食品风险监控方面的政策法规等。 2.2 与相关标准的协调 2.3 标准起草的依据 按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》的规定，参考欧盟食品安全局《食品与饲料标准样品描述指南》内容编写本标准。 2.4 标准制定的原则 本标准本着规范性、科学性、适用性、前瞻性原则制定。 2.4.1 规范性 严格按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则? 第1部分：标准的结构和编写规则》相关要求进行制定。 2.4.2 科学性 在原文翻译先进国家法规文献资料的基础上，组织专家进行深入研究探讨，结合我国进出口食品风险监控工作相关资料及实际情况，科学制定标准基本框架及各数据元定义等内容，力求与当前国际相关标准进一步接轨。 2.4.3 适用性 本标准非等效采用欧盟法规要求，本着参考国外先进做法，结合我国实际，力求所制定的标准与我国当前的风险监控工作思路、做法及发展趋势相适应，着实提高我国风险监控样品的规范化管理水平。 2.4.4 前瞻性 随着进出口食品业务的逐年蓬勃发展，通过风险监控手段以提高食品安全管理工作的针对性与有效性已取得政府、业界及消费者的共识，作为首个对风险监控工作进行规范要求的行业标准，所起的指导作用具有深远的意义。为适应进出口食品花样种类繁多且逐年增加的趋势，本标准对国内外各种食品类别进行了深入了解分析，确保高起点，以满足行业的快速发展需要。 内容结构及主要条文说明 3.1 本标准结构： 3.1.1 范围 3.1.2 规范性引用文件