五小行业卫生达标建设的探讨.docVIP

“五小”行业卫生达标建设的探讨 张家港市卫生监督所 蒋敏 工程师 联系电话0512“五小”行业（小饮食店、小理发店、小浴室、小旅店、小歌舞厅）是国家卫生城镇、全国文明城市明查暗访的重点行业，也是我市大众日常饮食及娱乐消费的主要场所。“五小”行业面广量大、动态性强，是日常监管的难点；尤其是近年来与我市相关行业大中型单位设施不断完善、档次不断提升、卫生管理水平不断提高相比，“五小”行业的卫生水平却停滞不前，成了我市行业卫生整体水平进一步提升的“瓶颈”。为改变“五小”行业的卫生现状，全力打造一批“证照齐全、设施规范、环境整洁、制度健全、经营守法”的示范经营店，全面规范“五小”行业经营秩序，提升城市品位，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，保障人民群众的身体健康，我市从2010年开始在全市“五小”行业中开展了卫生达标建设整治活动。力争用三年左右的时间，显著改善我市“五小”行业卫生状况，逐步建立和完善“五小”行业长效监管机制，促进行业卫生单位健康有序发展。经过近一年的探索实践，五小”行业卫生达标建设取得了一定的阶段性成果。 1基本情况 我市共有“五小”行业单位2987家（其中：小吃店1239户，快餐店210家，小型餐馆659家，小歌舞厅8家，小理发店569家，小旅馆227家，小浴室75家），占全市餐饮单位及公共场所经营单位（全市5362家）的55.7%，具有行业数量多、分布广、基础差、业主文化程度低、卫生实施不到位等特点。经过调查摸底、宣传发动、督促整改等阶段性工作的开展，截止2011年12月份全市2987家“五小”行业单位中，实施整改单位数为2562家,达标单位1157家，占85.7%%，达标示范单位663家，占22.2% ，试点区域相关单位统一配备卫生制度、标牌，较多理发店已配备了毛巾消毒柜、理发工具消毒箱、头癣皮肤病患者专用工具箱等设施，旅店业配备了“三桶三刷”等消毒设施，全市“五小”行业单位持证情况、卫生设施的配备和卫生管理较以往均有了较大程度的提高。据统计，截止目前政府累计投入整改资金80余万，餐饮单位累计投入整改资金530余万。 2主要做法： 2.1集中核查，摸清底数。主要通过集中力量，认真开展 “拉网式“摸底调查，并分行业细化，做到底数清，情况明，并较好的掌握了存在的突出问题，建立了比较完善 “五小”行业的本底档案，从而为下阶段工作的开展夯实了基础。 2.2双向培训，提高认识。充分利用各类宣传媒介，加大宣传力度，组织召开辖区内“五小”行业卫生达标建整治活动动员会议，对所涉行业的相关负责人开展卫生知识培训，充分调动业主的参与意识，全面营造良好工作氛围。同时，利用集中学习和业余学习相结合的方式，加强对卫生监督员等相关人员的业务培训，提高其业务指导和监督执法水平。 2.3发挥优势,加大投入。充分发挥专业学组的优势，多次组织召开专业学组会议，研究并制定统一了“五小“行业的各项卫生管理制，有效解决了 “五小“行业卫生管理制度问题。同时，积极争取，并克服资金困难，统一印制了相关行业的卫生管理制度，免费发放并安装到相关单位，彻底解决了制度规范上墙问题。 2.4堵疏结合，分类治理。工作中采用“堵疏结合，分类治理”的工作方式，对动员指导后，通过自行整改并达到要求的，进行不定期巡查，巩固整治成果；对自行整改尚未达到要求但自愿整改的，责令限期整改，并做好技术指导工作；对有条件整改，但不落实整改要求的，依法采取必要强制措施督促其整改；对于无证非法经营单位以及自身不具备整改条件的单位鼓励其转行，经劝导无效者依法予以取缔。 2.5有机结合，培植典型。按照“重点攻坚、逐一突破，以点带面”的原则，积极采取有效工作措施，集中力量加强监督指导，认真梳理检查发现的问题，扶植引导基础条件较好的“五小”行业单位提升卫生水平，积极培育行业单位建设成达标示范单位，努力打造 “五小”行业新亮点。 3讨论 3.1建立联动机制，形成监管合力。五小行业的治理涉及多个职能部门，部门职能交叉，难免出现扯皮推诿，同时，涉及的相关职能部门各自围绕自己的重点在抓，在现场检查内容、评价标准的判定专业技术等方面的掌握不一致，给工作的开展带来不利。因此，应该以政府名义成立领导小组，定期召开工作例会协同，建立联合执法体制，实施相关职能部门的联网监管，做到信息共享、优势互补，才能更好的提高监管成效。 3.2加大经费投入，落实财政保障。“五小“行业治理是一项长期的工作任务，虽然取得了一定的工作成效，但是经费不足、技术配备落后、监管人员缺乏等是制约“五小”行业治理的一个主要问题。政府应该加大治理监管经费的投入，纳入政府财政预算，建立常态化和持续化的经费投入，是确保五小”行业治理工作持续有效开展的保障。 3.3完善工作机制，建立长效机制。“五小”面广量大，动态性较强，容易出现“回