农村信用社要在新农村建设中发挥金融主力军作用.pdfVIP

管理学家 2013.12 农村信用社要在新农村建设中发挥金融主力军作用 梁祚林 / 浙江台州路桥农村合作银行 ，浙江 台州 318050 【摘要 】建设社会主义新农村是党 中央贯彻落实科学发展观 、构建和谐社会的一个战略部署 ，是一项宏大的系统工程 。当商业银 行成为农村资金流 出主渠道后 ，农村资金极为贫乏 ，发展极为缓慢 ，步履艰难 。“三农”是农村信用社 （包括农村商业银行 、 农村合作银行 ，以下简称农信社 ）的立社之本 、生存之基 、发展之源 ，农信社作为农村金融的主力军 ，负有发展 “三农”的 历史使命 ，承担着农村金融服务的神圣职责 ，建设社会主义新农村是农信社一项义不容辞的任务 。农信社在社会主义新农村建设 中 ，要发挥金融主力军 的作用 。 一、既要简化贷款手续、方便客户，又要加强宣传，让 是农 信 社 缺 乏 宣传 ，农 民不 了解 信 贷 政 策所 致 。因此 ，农信 社 要 农民了解信贷政策 加强信贷政策 ，最直接有效 的方法是在农村 张贴宣传资料 。让农 民 近年 ，农 信 社 为更 好 地促 进 “三农 ”发 展 ，采 取 了很 多积极 了解 信 贷 工 作 制 度 和贷 款 流程 ；了解 贷 款 种类 、期 限 、利率 及 逾 的方法 ，诸如建立了农户信贷档案 ，推行 了信用村 、信用户 、小额信 期处罚措施等信贷政策 。只有让农 民了解 了信贷政策 ，农 民才知道 用贷款、农户联保贷款等便 民措施 ，在一定程度上简化了贷款手续 ，方 农信 社 是 为 “三农 ”服务 的金 融 机 构 ，是农 民 自己的银 行 ，才能 便 了客户 ，农 民也得到 了资金和利率上的优惠 。然而 ，农 民贷款难 的 在 时间上 和数量上 合理安 排 资金使 用 ，才能解决农 民贷款难 问题 ， 现象仍 然存 在 ，贷款 时找熟 人 、拉关 系还 比较 普 遍 。其 主要 原 因 农 民和农 信 社 才 会 取 得 “双 赢 ” 的效 果 。 其 资金 运 用 。《商业 银 行 、信用 社 代 理 国库业 务 管理 办法 》规定 ， 予撤职直至开除的纪律处分 …”。1984 年和 1985 年 的文件规定有其 “ 国库经 收处 收纳 的预算 收入 ，应在 收纳 当 日办理报解 入库手续 ， 狭隘性 ，其针对 的处罚对象 明确指 出是专业银行 ，可见 随着金融机 不得 延 解 、 占压 和挪 用 ；如 当 日确 实不 能报解 的 ，必须 在 下 一个 构体 系 的变化其适用范 围过 于狭窄 。另外 ，由于早期两年 的文件规 工作 日报解 。”但按现行 财政存 款 缴存制 度规定 ，在旬后 五 日内按 定没有 废 止 ，因而 《金 融 违 法 行 为处 罚 办法 》的规 定 与早 期 两 年 10 日、20 日和 30 日的财政存 款余额调整缴存金额 ，那么 “待结算 文件规定存在一定 冲突 。因此 ，容易导致业务人员对执法依据 的认 财政款项 ”科 目的旬末余额是应做为财政存 款缴存人 民银行 的 ，如 识 比较 模 糊 ，难 以把 握 。 果待结算财政款项未能在旬末 当 日报解 ，将会造成金融机构垫付资 （六 ）《金融违法行为处罚办法 》对 占压财政存款或者资金的行为 金 ，只有 到下一旬财政存 款金额调整 时才能消除影 响 ，影 响金融机 缺乏具体解释 ，导致处罚时容易产生争议 。该办法只是简单地规定对 构 资金 运 用 的效 率 。 占压财政存款或者资金 的行为进行处罚 ，具体哪些行为属于 占压财政 （三 ）缴存财政存款审核资料及其报送 时间存在缺 陷 ，导致监管 存款或资金 的情况没有补充说 明，对欠缴 、少缴财政存款形成的非故 难以发挥应有的作用 。根据 《中央银行会计集 中核算系统操作规程 》规 意 占用或一般违规 占用或轻度 占用行为是否适合该条款存在争议 。 定, “金融机构在规定 时间办理缴存 （或调整 ）财政存款时