农村劳动力转移培训的影响因素与内在机理分析.pdfVIP

◎教柏职业 第2O期 (总第768期) 农村劳动力转移培训的影响因素与内在机理分析 朱占峰 张晓东 朱耿 [摘要]文章理清了农村劳动力转移培训的内涵与意义，从七个相关部门的角度分析 了农村劳动力转移培训的关键影响因素， 从劳动力个体、企业、政府三个层面深入研究了农村劳动力转移培训的内在机理，并在此基础上提出了提高农村劳动力转移培-)／rf实 效的对策。 [关键词]农村劳动力 转移培训 影响因素 内在机理 [作者简介]朱 占峰(1962一)，男，河南虞城人，宁波工程学院经管学院院长，特聘教授，博士后，研究方向为教育管理、物流管 理；张晓东(1981一)，男，内蒙古卓资人，宁波工程学院经管学院院长助理，讲师，博士，研究方向为教育管理、企业管理。(浙江 宁波 315211)朱耿(1986一)，男，河南商丘人，武汉理工大学管理学院在读博士，研究方向为教育管理、信息管理。(湖北 武汉 430070) [基金项 目]本文系2011年国家社科基金教育学项 目“衣村剩余劳动力转移培训实效研究”的阶段性研究成果。(项 目编号 BKA110086) [中图分类号]G712 [文献标识码]A I-：A章编号]1004—3985(2O13)2O一0160—02 我国从2000年起不断增加对农村劳动力转移培训的投入 ， 2．农村劳动力转移培训的意义。我国是农业人 口大国，农 七年间，培养了大批培训队伍 ，培训了7000万名需 村劳动力资源从数量上看 比较丰富，但从质量上看比较落后。 要向非农产业和城镇转移的劳动力，取得了巨大成就。但仍然 这个状况成为制约工业化、城镇化 、农业现代化以及国家经济社 面临三个方面的问题 ，一是我国农村劳动力数量庞大。目前我 会持续发展的主要因素。农村劳动力转移成为推动社会与经济 国农村人151总量约7．791L，农村劳动力占73％。农村富余劳动 健康稳定发展的战略性任务，劳动力转移培训是实现转移的核 力达2．1亿，每年还会新增农村富余劳动力lOOO万左右。二是 心保障。劳动力转移培训一方面可以提升劳动力 自身素质 ，改 农村劳动力转移任务艰巨。按照发达国家农村劳动力转移的经 善劳动力资源质量 ，增加和积累人力资本；另一方面可以帮助农 验，农村劳动力所 占比重降低到13％左右才被认为基本实现了 民学习知识与技能，增加农民收入，增进雇 企业绩效，为顺利 农村劳动力的成功转移。多年的努力为农村劳动力转移奠定了 实现农村剩余劳动力转移提供坚实基础。 坚实的基础，但要实现农村劳动力比重从73％到13％的转变，仍 二、农村劳动力转移培训的影响因素 然面临巨大压力。三是转移培训是农村劳动力转移的核心保 1．政府部门。在全国范围内实施的农村剩余劳动力转移培 障。从发达国家的经历来看 ，农村劳动力转移培训是保障劳动 训过程中，各地区培训计划的制订 、培训经费的投入 、劳动力转 力成功转移的有效途径 ，形式多样 、覆盖广泛的转移培训能有效 移的保障除需结合本地实际外 ，还需要宏观协调与整合。农村 提升人力资本，促进产业结构转型升级 ，实现农村劳动力的实质 劳动力转移培训在国家大力倡导下积极推进，各相关部委 、各地 性转移。 政府作为培训工程的规划推动者 、管理调控者以及制度、政策、 一 、 农村劳动力转移培训的内涵与意义 资金的提供者，需要具备较强的协调与整合能力，避免出现政策 1．农村劳动力转移培训的内涵 农村劳动力是指农村人 口 不衔接、项 目重复、计划落后，农民不认可、学校不配合、企业不买 中能够经常参加集体经济组织、农业劳动或者家庭副业劳务、年 账的现象。在转移培训的实施中，很多时候政府部门同时扮演 龄在 l6岁以上的劳动力。随着农村各产业的发展，农村劳动力 项 目的规划者 、监督者 、实施者、评价者，造成管理效率低下、培 已不需要庞大的规模，逐步产生了大量富余。富余劳动力的转 训实效评价困难 、形象工程泛滥 ，甚至为贪污腐败制造了机会。 移方式主要包括产业转移和区域转移。产业转移主要是向第二 培训是农村劳动力转移的有效手段，但要实现农村劳动力的成 和第三产业转移，区域转移主要是从生产力低的地区向生产力 功转移，辅助与配套政策必不可少，目前户籍制度、土地制度和 高的地区转移。农村劳动力转移是经济发展推动的结果，是经