煤炭行业生产禁止性条件研究.pdfVIP

摘 要 完善安全生产法制建设、实行煤炭行业生产禁止性条件是加强安全监管监察、规范 煤炭企业生产经营行为、促进煤炭行业安全发展的重要保障。本文简要分析了煤炭行业 实行生产禁止性条件的重要性和必要性，分析了我国煤炭行业生产禁止性条件的法律及 特点，指出必须尽快建立煤炭行业安全法制的底线、始终保持煤炭行业对法律的敬畏和 对生命的尊重，将完善煤炭行业安全生产立法、实行生产禁止性条件纳入国家法制轨道， 规范和约束政府、煤矿企业和从业者的权利义务，做到有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究，切实采用国家管理中最强有力、最有权威的手段，保障煤炭行业安全生产。 我国高度重视煤炭行业安全生产法制建设，基本形成以生产禁止性条件为重要内容 的煤炭行业法律法规体系。但是，我国以生产禁止性条件重要内容的煤炭行业安全生产 立法，仍然滞后于社会经济发展的实际，煤炭行业生产禁止性条件比较散乱，制定标准 不一，针对性、系统系不强，对煤炭行业生产指导性不够，存有执法不严、有法不依、 违法行为不能得到到及时处理等现象。 本文着重指出完善我国煤炭行业生产禁止性条件的法律法规体系，尽快形成综合全 面、适用面宽、操作性强、科学完善的煤炭行业生产禁止性条件，并辅以配套的条例、 标准、实施细则和监察制度，严格依照法律法规约束和规范政府、煤矿企业和劳动者的 权利义务，逐步实现煤炭行业安全生产工作的制度化、科学化、法治化。完善煤炭行业 法律法规体系，形成完备有效的生产禁止性条件。完善煤炭行业监管体制建设，强化生 产禁止性条件执法监察。完善煤炭行业费用投入禁止性条件，确保安全生产费用足额到 位。完善项目审批和竣工验收规章制度，严把生产禁止性条件准入关口。完善煤炭行业 安全集约高效模式，满足生产禁止性条件要求。完善“科技兴煤”实施体系，为满足生 产禁止性条件提供支撑。 关键词：煤炭行业；安全生产；法律禁止；防范对策 Abstract Perfect of coal isto legalsystemconstruction，productionsafety industryproduction the the condition coal strengthensafety superx7isingprohibitive enterprise and the ofthecoal productionmanagementbehavior，promote development industrysafetyimportantguarantee．This thecoal to the paperanalyzes industry implement ofthe and ofthe and productionimportance conditions，laws necessity prohibited characteristicsofChina’Scoal of conditionsthatmustbe industry，theproductionprohibited establishedassoonas the to bot