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大国政府改革——美国、巴西、俄罗斯、印度和中国20年进展 [ 内容 提要] 经济 全球化以来，世界生产力和生产关系都发生了改变，促使政府职能发生了由统治和管制职能为主体向以管理和服务职能为主体的质变，建立面向公众的服务型政府成为全球政府改革的主潮流。美国、巴西、俄罗斯、印度和 中国 可视为当前各类政府改革的典型。本文主要从改革动机、中央与地方分权和 电子 政府建设三个方面对20年来五大国的政府改革进行了归纳 总结 ，并加以比较，陈其利弊。 　　[关键词] 大国，政府改革，中央与地方分权，社区自治，电子政府 　　 政府改革的动机与必要性 　　经济全球化以来，世界生产力和生产关系都发生了改变，传统型政府不仅在调控 社会 及市场经济活动中丧失其应有的功能，而且政府既有的一些角色和职能也越来越成为经济和社会 发展 的阻碍物。新的生产力与生产关系必然促使政府职能发生了由统治和管制职能为主体向以管理和服务职能为主体的质变，建立面向公众的服务型政府因此成为全球政府改革的潮流。 　　具体而言，政府改革的动机可以归纳为四大类： 　　1.为解决财政危机而进行政府改革 　　不少发达国家如美国、英国、新西兰和澳大利亚等都是这种“新公共管理”(New Public Management)的实践者。相对于传统的公共行政(Public Administration)，这种