农村人口空心化的治理模式.pdfVIP

2014年6月 开放导报 June 2O14 第3期 总第174期 CHINA OPENING JOURNAL N0_3Tbta1No．174 社【会建设】 农村人 口空心化的治理模式 王东强 ，田书芹 ，宋凡金。 (1，2，3，重庆文理学院，重庆 402160；2，西南财经大学，四川 成都 6l1130) 摘【要】城镇化进程中许多农村出现了人 口空心化现象 人口数量减少和人 口结构失衡，极大地影 响了社会主义新农村建设进程。在发展人类学看来，城镇化进程 中农村人1：7空心化有显性结构和隐性 结构、良性发展和恶性发展之分。需要对现行农村人 口_空 ·化治理方式进行反思，采取城乡二元分析 范式，探讨城镇化过程 中农村人 口空心化治理 的农村城镇化模式、本土化就地转移模式和农村社 区化模 式。 关【键词】城镇化 农村人口空心化 治理模式 发展人类学 中【图分类号】C924．2 文【献标识码】A [文章编号】1004-6623(2014)03-0100-04 基【金项目】教育部人文社科规划基金项目ga部地区域镇化过程中农村空心化治理模式与实现机制 研究” (批准号：13YJA630075；主持人：宋凡金 )。 作【者简介】王东强 (198l一 )，山东菏泽人，重庆文理学院旅游学院副教授，博士，研究方向：农村人力 资源管理与开发等；田书芹 (1982～ )，女，山东滨州人 ，西南财经大学公共管理学院博士研究生，重庆文理学 院经管学院副教授，研究方向：农村人 口学、人力资源管理与开发等；通讯作者：宋凡金 (1958～ )，山东邹城 人，重庆文理学院公共管理学院教授 ，研究方向：公共管理等。 进入 21世纪以来 ，我国已进人快速城镇化阶 农村人 口空心化问题研究，必须回归到这样一个主 段 ，在城 乡经济社会发展和农 民收入增加的同时， 题上来 ，即 “城镇化是谁的城镇化 ，农村的发展靠 许多农村 出现了人 口空心化现象，需要从发展人类 谁 ，统筹城乡发展 目的是为了谁”。因此 ，基于发 学角度 ，对农村人 口空心化治理方式进行反思，探 展人类学的视角，我们认为，农村人口空心化概念 讨合理可行的治理模式 ，进一步完善农村人口空心 可以这样界定，即在城镇化过程中，随着农村青年 化治理政策体系。 劳动力向城镇转移 ，引起农村人口数量减少和人 口 结构失衡，进而导致农村人才流失、资金外移、土 一 地抛荒、农业萎缩、基层组织涣散、社会问题严重 、 农村人口空心化的发展人类学解读 等一系列问题的一种现象 。 目前对于农村人 口空心化概念的界定和内涵的 第一，从城镇化过程看，农村人 口空心化有 阐释 ，大多是从地理学、人 口学、经济学和社会学 显性结构和隐性结构之分。根据发展人类学的核心 等传统学科进行的解读。学界对农村人 口的空心化 思想，发展就是要以人为本，要注重农村劳动力人 还没有一个统一的界定，但是对于城镇化过程中的 力资本的投入 ，关注职业发展潜力的提升，不能仅 10O 仅关注当前人力资源的数量 ；要关注农村地 区的实 民共同参与改善中心村生产、生活条件，吸引农村 际情况和村落文化诉求，实现城乡可持续发展 。因 居 民向中心村集中。英 国的经验表明，应用发展人 此 ，在部分农村地区，农村人 口呈现出显性结构为 类学的理