三次“民工荒”比较——新时期农村劳动力转移问题的反思.pdfVIP

一 口 口 口 口口 口 口 口 ‘民‘工 口口口口口口口口 新时期农村劳动力转移问题的反思 口 刘立祥 摘 要 ：多年来我国经历了从 “民工荒”到 “民工慌”再到 “民工荒”的历程，“荒”与 “慌” 之间和 “荒”与 “荒”之间均存在着重要差异。本文首先对三次 “民工荒”产 ． 生的原因进行 了对比分析，其次从经济、社会、教育等层面揭示了 “民工慌” 的根源，并提出了相应的制度改革路径。 关键词 ：“民工慌”；“民工荒”；比较 ；制度改革 群体在外出务工过程中遭受的不公正待遇与不稳定认 -二：!!童 知，主要包括 ：就业是否稳定 ；获取岗位的难易程度 ； 薪酬待遇与职位晋升的合理程度 ；被周围人群的认同 “民工荒”是指企业用工短缺现象，而 “民工慌” 感与制度安排等，总而言之，一切让农民工感觉到在 则是指由于经济危机导致企业不振 ，民工被裁减而恐 城市就业具有不安全感的因素都会造成 “民工慌”。 慌的状况。新华网2014年2月 13日消息称 ：春节过 但值得注意的是，从 慌“”到 荒“”绝不仅仅是一个 后浙江、广东、山东、重庆等地 “民工荒”现象加剧 ， 单向的过程 ，而是一个循环的路径。从 2004年至今 ， 用工紧张局面再次出现。广州企业节后用工缺口为 中国劳动力市场呈现出 “民工荒”到 “民工慌”再到 12．33万人，福建人力部门透露该地区缺工大约 8万 “民工荒”的过程，正如杨舸的观点 ：“慌”与 “荒” 人左右。其实早在2004年，我国东南沿海地区就爆 之间存在着显著差异，只是更应该关注 荒“”与 荒“” 发了改革开放以来的首次 “民工荒”，往年春节后的 “打 之间也存在着重大区别。本文主要通过对三次 “民工 工潮”荡然无存 ，广东省当年针对一千多家企业的调 荒”的对比找出原因并对未来进行预测，并从制度层 查显示缺工企业 比例高达 1／3，整个珠三角地区的农 面找出引起 “民工慌”的原因和提出相应对策。 民工需求缺口高达200万，福建省发布的劳动力市场 供需分析报告称仅泉州一地缺工就已超 20万。与此 二、三次 “民工荒”产生原因的对比 次 “民工荒”形成鲜明对比的是 ：2008年底，由于金 融危机的影响，沿海地区企业普遍裁员，大量的外出 1．2004年和2008年 “民工荒”产生原因 农民工被迫失业。杨舸在其 《从 “民工慌”到 “民工 针对此次 “民工荒”爆发的原因，在学术界多有研 荒”—— “后金融危机”时代对农民工就业问题的反 究，为了便于归纳和解释，本文依据—些文献进行说明。 思》一文中详细论述了金融危机前后(2008—2009)“民 观点 1：农民工供给总量仍处于结对上升状态， 工慌”向 “民工荒”转变的现象与原因，从就业困境、 但增速远低于需求增速，外向型经济的拓展导致企业 流动障碍、产业结构等角度论述了这种强烈反差的重 用工需求旺盛…。 要原因。笔者认为 ：“民工慌”实际上体现了农民工 观点2：从年龄结构看，三资企业更倾向于年轻 虫垦壹生 ~_-．．-06／2014 里