试论共青团区域化组织格局的生成与架构.pdfVIP

_一一一一化域区一一一一一 口 张立驰 邓希泉 日]=j一 摘 要 ：共青团区域化组织格局是改革开放以来共青团基层组织建设成功经验的理论升 华，是对城市 “区域化大团建”、农村乡镇组织格局创新和城乡区域化 团建等 提法进行的层次更高的概念抽象。它遵从新的青年组织生态与竞合关系主导下 试论 格织一一 的社会结构生成逻辑、青年活动时空格局变迁主导下的存在形式的生成逻辑、 内部资源整合与克服组织短板主导下的组织效应生成逻辑。它是建设和建成服 务型团组织、充分发挥枢纽作用团组织的基础和依托，可以从组织设计、核心 力量、资源配置、责任主体和物质依托等五个方面进行初步构建。 共 局一 关键词 ：共青团 ；区域化组织格局 ；组织空间 ；生成逻辑 ；组织架构 青团 生的一一 2014年 1月 ，共青团十七届二中全会首次提出 1988年5月，团十二大提出，积极稳妥地搞好 构建共青团区域化组织格局，整体性推动工作开展， 团的体制改革，要改革团的组织制度与活动方式，在 实现共青团工作和建设的改革创新。共青团区域化组 城市要逐步按属地原则设置组织 ，在一个区域内打破 ．一一一一架成构与一一一一 织格局 ，是对改革开放以来共青团基层组织建设成功 原有部门、行业的分割，形成新的组织系统，采取新 经验的理论升华，是共青团以改革创新精神实现 自身 的管理方式和活动方式。同年 8月，团中央印发 《关 发展的内在要求，也是共青团在青年组织体系中充分 于共青团体制改革的基本设想》，提出要改革团的组 发挥枢纽作用的物质依托。 织制度 ，企事业单位团的领导系统应根据属地原则和 团的工作的实际情况 ，进行适当调整 ，形成新的组织 一 、 共青团区域化组织格局的生成历史 结构。共青团体制改革的组织理念和改革实践，奠定 了共青团区域化组织格局生成的基本理论。 伴随着改革开放以来经济体制改革和政治体制改 1993年 12月，团十三大提出要合理调整团的组 革的破冰和深入 ，共青团组织建设的实践与理论构建 织结构，强调这不是重新构造团的组织系统 ，而是通 也不断生成发展。1985年 11月，团十一大全 国代表 过适当调整，达到强化功能、焕发活力的目的。团的 会议首次明确提出，要适应经济体制改革的新要求， 基层组织设置要与生产建制和青年从业流向的变化相 切实加强共青团基层组织建设。1987年 12月，团中 适应。在股份制企业、三资企业 、私营企业、个体企 央印发了 《关于一九八八年共青团组织工作的设想》， 业等新的经济组织中，可以采取直接建团、区域性建 提出要推进企事业团组织的属地管理，就是要建立一 团、挂靠等相对灵活的方式。共青团新型组织建设 ， 个新的组织系统，在以所在层次的区域团委领导为主 尤其是区域性建团等共青团组织设置的灵活方式，是 的前提下，加强行业联系，形成一种新的条块结合、 共青团区域化组织格局生成的实践基础。 纵横交叉的组织格局。改革共青团垂直的条状组织设 1998年 6月，团十四大提出要调整和发展 团的 计并开始引入属地管理，意味着共青团区域化组织格 基层组织，扩大团的工作在青年中的覆盖面。同年 局的萌芽。 12月，《共青团工作跨世纪发展纲要》提出，按照与 生垦