我国现行婚检制度的法经济学分析的法学专业论文.docVIP

我国现行婚检制度的法经济学分析 学生姓名：周　磊　 　指导教师：刘臻荣 内容提要 2003年10月1日《中华人民共和国婚姻登记条例》在全国的施行，标志着在我国推行多年的强制婚前医学检查制度退出了历史舞台，意味着婚前医学检查变成了由当事人自愿选择的行为。在治国理政的原则和宗旨的时代背景下，尊重公民个人对婚检的判断权、选择权，强调法治的人本主义思想、人文关怀理念，顺应了时代潮流。但强制婚检制度废止后，全国各地婚检率的大幅度下降以及由此引发的先天缺陷新生儿出生比例的大幅攀升，彻底背离了立法者当初的种种设想。面对强制婚检制度取消后引发的一系列社会问题，社会各界始终给与极大关注。围绕婚检制度的出路问题，学术界和实务界各抒己见。法经济学是运用有关经济学的理论、方法去研究法学理论和各种法律现象。其核心就是一切法律行为都以资源的有效配置和合理利用，即效益最大化为目的。成本和效益，在现代社会中越来越成为衡量法律实施是否成功的一个重要方式和标准。笔者拟运用经济学分析原理，建立总成本Ca0和婚检支持率F（x）的数据模型，理性分析婚检者的决策判断行为、社会承受能力、国家应对能力，再将结果还原到实际中，提出具体科学的解决办法。现今要改革婚检制度，公权力逐步退出，私权利逐步介入，切莫操之过急，要做到步步为营，不要出现权力真空。期盼笔者对婚检制度的管见，能对完善我国的婚检制度有所裨益。 关键词 婚检 法经济学 成本-效益分析 　　婚检是婚姻登记制度的重要组成部分，在避免人口缺陷、进行疾病预防、保障妇女儿童合法权益等发面发挥着积极作用。2003年10月1日《中华人民共和国婚姻登记条例》在全国的颁布实施，使得在中国推行多年的强制婚检制度发生彻底变化，即改由婚姻登记当事人自愿选择进行。这一貌似简单的制度变迁，却引起了包括理论界、实务界以及相关利益关系当事人在内的社会各界的广泛关注和强烈反响。见仁见智，莫衷一是。本文将从法经济学的角度对于这样一种制度变迁做出制度分析和理论阐释，以期能为进一步改革和完善这一制度做出努力。 一、婚检制度运行概况 　　婚检，全称为婚前健康检查，从所涉内容来看，有广义与狭义之分。前者包括婚前卫生指导、婚前卫生咨询和医学检查等三方面内容，婚前医学检查是其核心；后者则仅指婚前医学检查。从制度设计和实施层面来看，又有强制和自愿之别。本文主要是从狭义婚检层面研究我国婚检制度在变革中的成本效益。 （一）国内婚检的发展状况 1949年以前以及解放初期，我国结婚是采取仪式制的。也就是说不用提供证件和资料，不用登记和婚检，只要举行个结婚仪式就算是夫妻了。法律术语为事实婚姻。国内婚检正式开始于1986年卫生部、民政部共同下发的《关于婚前健康检查问题的通知》中对于婚前健康检查问题做出的具体规定。1994年颁布的《婚姻登记管理条例》第一次明确提出婚检制度。1995年6月1日起生效的《中华人民共和国母婴保健法》以立法的形式规定了包括婚前服务的机构、婚前服务的内容、婚前医学检查的项目、收费等具体问题在内的婚前保健，进一步强化了婚检制度。2001年4月我国对《婚姻法》进行了修订，新《婚姻法》中没有将婚检列为婚姻登记的法律程序。事实上，在我国强制推行婚检制度的10多年中，尽管国家大力推行，这项制度并没有在全国百分之百得到实行，主要原因是部分贫困或偏远地区没有条件开展婚检工作。2003年10月1日新《婚姻登记条例》正式实施。2003年颁行的新婚姻登记条例，使得实行婚检由“强制施行”变为“自愿选择”。 多年来我国实行的强制婚检制度，使婚检率一直保持在较高水平。全国卫生部门统计的数据来看，婚检的疾病检出率也是较高的。 可以说，婚检在降低人口缺陷、疾病预防以及保障妇女儿童合法权益是功不可没的。修改后其直接的显著后果就是婚检制度强遭冷落，各地婚检人数直线下降，新旧条例相比的婚检率是一落千丈，众多地区被推了光头。由此还导致一些医院婚检机构纷纷以关门告终，各地的妇幼保健工作几乎停止。“尴尬”成为了对于这一新制度实施效果的准确概括。另一方面，婚检改革还存在法律适用上的冲突，即相对于《婚姻登记条例》而言，《母婴保健法》属于狭义的法律，是上位法，其中所列规定的法律效力高于该条例。因此，从完全的法律制度层面上看，应当说，婚前健康检查制度没有被完全废弃。但是实践中的，由于该条例对于婚姻登记当事人的行为调整的直接性，致使《母婴保健法》的有效调整成为空白，部分条款成了一纸空文。所以，无论从婚检制度改革的法理还是制度实施的现实都与设计制度的初衷有着天壤之别。 另外，还有一点需要提前说明，就是婚检的理性意义，是个人为了保障自己的生育健康而向医疗机构购买特定的医疗服务，是名副其实的私权力。而一旦行政权力这种公权力特别是权力背后的部门利益介入其中，婚检的理性意义无论从法理上还是现实中就必定无